Гос. Власть

I. СЪЕЗД СОВЕТОВ СССР – избирался от гор. (1 депутат из 25.000) и губ. съездов Советов.

II. ЦИК СССР – двупалатный орган:

а) совет Союза – число председателей = число республик;

б) совет национальностей: состоял из представителей республик, областей.

III. Президиум ЦИК СССР (избирался на совместном заседании палат, формировал правительство):

IV. СНК СССР: председатель, его заместители, 10 наркомом (5 общесоюзных: ин. дел, воен. и мор дел, внеш. торговли, путей сообщения и 5 союзно-республиканских: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов и РКИ)

Общесюзные наркоматы действовали на территории республик через своих уполномоченных – входили в СНК республики.

Объединённые наркоматы действовали на территориях республик действовали через одноимённые наркоматы союзных республик.

V. Наркоматы союзных республик.

ГОС. АППАРАТ

Перестройка адм.-терр. карты должна учитывать:

1) складывающиеся эк.-хоз. связи;

2) нац. особенности регионов

Для перестройки была создана спец. комиссия:

1) сначала решили провести эксперимент (на Урале и с/х с/х Кавказе) по 3х-звенной системе: область/край, округа, районы.

2) в остальных областях было 2х-звенное деление.

К 1930 г. работы по внедрению нового деления были завершены, округа употреблять не стали. Новое устройство позволило более эффективно строить плановую экономику.

После Г.В. надо было:

1) укрепление сов. строительство

2) оживление местных советов

Задача: укрепление коллегиальности в Советах

Изменения в хоз. органах:

1) появился Совет Труда и Обороны (координация усилий разных ведомств в области хоз. строительства и обеспечения обороноспособности);

2) на местах создавались ЭКОСО.

3) 1921 г. – появился Госплан, ВСНХ сосредотачивается на промышленности.

Реформировались суды, прокуратура и происходит создание советской адвокатуры.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Повлиял переход к мирной жизни – новые задачи: восстановление экономики и хоз-ва, укрепление новой власти

Создание СССР повлияло на структуру.

Источники:

1) революционное правосознание, старое зак-во, не противоречащее ему;

2) обычай (ст. 66 Конституции РСФСР 1918 г., Земельный кодекс 1922 г.; род. обычаи)

3) партийные документы, программные документы РКП (б): идеологизированные источники права.

Господство социологической (Рейнсер) и психологической (Ильинский) школа права.

Теория «революционной законности» (отождествлялась с целесообразностью) – всё то, что признаётся обязательным для высших органов пролетарской диктатуры. Постепенно стали говорить о просто «законности» - Возрастает роль прокуратуры постепенно.

Главная трудность НЭПа: противоречие между пролетарским судом и буржуазными принципами, которые внёс в правовую систему НЭП – проблема решалась так, закон должен быть не только целесообразным, но и справедливым (суд руководствуется не только рев. законом, но и интересами трудящихся всей страны).

ПРЕДПОСЫЛКИ СИСТЕМАТИЗАЦИИ:

1. К началу 1920х годов законодательство достигло «переходного» состояния, когда без его упорядочивания невозможно его дальнейшее развитие.

Признаки переходности:

1) активное правотворчество;

2) неустойчивость законодательство;

3) фактическое наличие преемственности.

2. Плюс к систематизации подталкивал не столь высокий уровень юр. техники

3. Проблема доступности

В 1920е были использованы все формы систематизации:

1) учёт н.п.а. (1927 г. – начало выпуска «Юр. картотеки», включала в себя законы РСФСР и СССР, а также важнейшие ведомственные циркуляры и инструкции);

2) инкорпорации (собрание узаконений и распоряжении рабоче-кр. правительсво);

3) консолидации (1927 г. – начало подготовки «Собрания действующих законов СССР», должно было заменить все действовашие до него законы. Этот акт в итоге не получил законодательной силы в 1929 г.);

4) кодификация (РСФСР 1922 г.: ГК, УК, Лесной, Исправительно-трудовой; 1926 г. – новый семейный кодекс; разрабатывались также Таможенный кодекс, Адм. кодекс, Устав ж/д).

В других республиках также проводились свои работы (например, Ветеринарный кодекс на Украине).

CОВЕТСКОЕ ГОС-ВО И ПРАВО В ПЕРИОД УТВЕРЖДЕНИЯ

ТОТАЛИТАРНО-БЮР. ДИКТАТУРЫ

(1930-1950е, начало)

Вопросы:

1) изменение в соц. и полит. сферах

2) Конституция СССР 1936 и развитие гос. аппарата

3) Развитие сов. права

4) ИЗМЕНЕИЕ В ГОС. И ПРАВЕ ВО ВРЕМЯ ВОВ

5) ПЕРЕСТРОЙКА ГОС-ВА И ПРАВА В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД.