Потенциал Свободных экономических зон РФ

Частью таможенной территории РФ являются и свободные экономические зоны (СЭЗ), создаваемые на территории РФ. Особенность СЭЗ: товары, помещенные на территориях особых экономических зон рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РФ для целей применения таможенных пошлин, налогов а также запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внеэкономической деятельности (ст.2 п.3 ТК). Современный этап развития мировой экономики характеризуется усилением интеграционных процессов и увеличением степени открытости национальных экономик. Доминирующая стратегия развития - экспортноориенторованная. На эту стратегию и направлено создание «свободных экономических зон». Под Свободной экономической зоной - СЭЗ (широкое разнообразие типов) понимается часть национальной территории, имеющая расширенную самостоятельность в решении хозяйственных вопросов, особый режим управления и условия экономической деятельности. Подобная зона предполагает полностью или частично свободное (беспрепятственное) перемещение товаров, услуг, инвестиций, трудовых ресурсов через государственную и таможенную границы. Кроме таможенных льгот на территориях СЭЗ могут предоставляться налоговые и др. льготы. Экономическая цель создания СЭЗ - активизация и расширение внешнеэкономической деятельности, привлечение отечественного и иностранного капитала, повышение конкурентоспособности национального производства и повышение экспорта, рост валютных поступлений в бюджет. Социальная роль СЭЗ - рост занятости населения, повышение квалификации кадров на основе мирового опыта, рост благосостояния и уровня жизни населения, развитие инфраструктуры. Виды СЭЗ: Свободные зоны, экспортно-производственные зоны, научно-промышленные парки, оффшорные зоны. Свободные зоны или свободные таможенные зоны: как правило не-большие территории (чаще всего территория порта, аэропорта и т. д.) без постоянного населения, выделенная из таможенной территории страны и пользующаяся таможенной свободой (в соответствии с законом): освобождением от пошлин и т. д. Позволяет складировать завезенный товар, контролировать международную торговлю Обозначение - duty\tax free areals\shop, free port свободный ареал/склад, магазин беспошлинной торговли. Примеры: зона свободной торговли около аэропорта Шереметьево, свободная таможенная зона - Московский франко-порт (около аэропорта Внуково) Экспортно-производственные зоны - export processing zones - часть территории государства или региона, имеющая четко определенные границы и подготовленная для промышленного освоения. Характерная черта: льготный таможенный, налоговый, финансовый режим. Такие зоны освобождаются на несколько лет от уплаты налога на доход, другие доходы, получение кредитов под низкие проценты, свободное обращение в зоне различных валют, право неограниченного перевода прибылей. К этому типу СЭЗ в разной степени относятся большинство из созданных в РФ СЭЗ. Наиболее известные: «Находка» (Дальний Восток), «Санкт-Петербург», «Янтарь» (Калининградская область). Оффшорные зоны - особый вид СЭЗ, привлекательный для банковского и страхового бизнеса, инвестиционных и экспортно-импортных операций. Как правило, небольшие государства или территории. Зарегистрированное в оффшоре предприятие не имеет права на территории оффшора осуществлять никакую производственную деятельность и никакие коммерческие операции. Он полностью освобождается от местных налогов - только регистрационный налог, от уплаты таможенных пошлин и сборов, отсутствие валютных ограничений, свободный вывоз прибылей и т. д., гарантированная банковская секретность и анонимность владельцев. В целом мире существует до 3 млн. оффшорных компаний в 46 странах мира. Из них около 60 тыс. российских компаний.

В РФ в начале 90-х годов было создано 18 свободных экономических зон в 15 регионах страны. Почти все принадлежат к экспортно-производственному типу. Их создание происходило в отсутствии ясного и четкого законодательства, которое бы регулировало их таможенную, налоговую, финансовую и административную деятельность, создание и утверждение их проводилось бездумно без учета реальных экономических, социальных и политических факторов. Наиболее привлекательными целями для их создателей виделись лишь сиюминутные - возможность освободиться от налогов и экспортно-импортного контроля со стороны государства. Функционирование большинства зон также запутано и хозяйственный эффект неудовлетворителен, многие выродились в оффшоры для скрывания прибылей и ухода от пошлин. В частности, одной из привлекательных черт для регионов, создавших свободные зоны, является их функционирование в режиме свободной таможенной зоны. Однако это противоречит Конституции РФ, которая запрещает создание таможенных границ внутри территории страны. К настоящему времени почти все СЭЗ упразднены, кроме экспортных зон в Находке, Калининграде и Магадане. В настоящее время правительством РФ рассматриваются иные направления и подходы по созданию зон: производственных (завод комплектующих для автомобилей в Елабуге) СЭЗ, научно-внедренческих (силиконовая долина в Зеленограде), технополисов (в Новосибирске на базе Сибирской академии наук). Всего предполагается создание 6-7 зон.