Понятие и сущность города как муниципального образования(МО). Правовые основы формирования города.

Мун. управление представляет собой целостную систему общественных отношений, связанных с территориальной самоорганизацией населения. Именно население самостоятельно решает вопросы местного значения, организации и функционирования местной системы власти. Организационные формы мун-ного управления определяются населением самостоятельно на основе федерального законодательства и законодательства субъектов РФ.МО – городское, сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. В пределах этой территории осуществляется местное самоуправление, поскольку она имеет для решения вопросов местного значения необходимую муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления (МСУ). Принятые путем прямого волеизъявления граждан управленческие решения, а также решения органов МСУ, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории МО предприятиями, независимо от форм собственности, органами МСУ и гражданами. Правовая основа МСУ включает источники права: федеральные: общепризнанные принципы и нормы международного права; международные договоры РФ; Конституция РФ, содержащая нормы Европейской хартии; Федеральные конституционные законы; ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, подзаконные акты: указы и распоряжения Президента РФ; постановления Правительства РФ; региональные: конституции республик и уставы адм-террит единиц (областей); законы субъектов РФ; подзаконные акты; муниципальные: уставы МО; решения представительных органов МСУ; постановления, принимаемые главой МО как высшим должностным лицом, и распоряжения (приказы) по вопросам повседневной деятельности главы МО; нормативные акты, принятые на местных референдумах и сходах граждан. Террит основы МСУ представляют собой совокупность мун-правовых норм, закрепляющих и регулирующих террит орг-цию МСУ: формирование и состав терр-ии МО, границы тер-рии, порядок их установления и изменения. Принципы террит орг-ции МСУ: осущ-тся на всей тер-рии РФ в город, сельс и иных поселениях; население город, сельск поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осущ-ние МСУ; обеспечение эк и орг условий для осущ-ния МСУ; обеспечение целостности тер-рии МО; обязательный учет мнения и интересов населения, проживающего на соотв тер-рии; учет историч, соц-этических и иных местных традиций. Осн норм-правовым актом МО является устав МО, в котором отражается его террит организация, состав и границы.Уставом МО закрепляется статус и соц гарантии депутатов, членов других выборных органов МСУ, срок полномочий которых не может быть меньше 2 лет; определяет основание и порядок прекращения их полномочий; организационную структуру МСУ, условия и порядок организации мун.службы; выборные и иные органы МСУ, являющиеся юр лицами. Закрепляются формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения через такие формы, как местные референдумы, муне выборы, собрания (сходы) граждан и обращения граждан в органы МСУ; устанавливаются основания и виды ответ-сти органов и должностных лиц МСУ и предусматриваются возможности отзыва депутатов.