Разработка системы управления охраной труда в отрасли.

Приказом Минтруда от 22.10.2001 г. № 432 утверждена Концепция управления
охраной труда, которая определяет, что управление охраной труда - это подготовка, принятие и реализация правовых, организационных, научно-технических, санитарно- гигиенических, социально-экономических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.
Согласно Закону Украины «Об охране труда» работодатель должен
обеспечить функционирование Системы управления охраной труда (СУОТ). Он
возглавляет работу по управлению охраной труда и несет непосредственную ответственность за ее функционирование в целом на предприятии.
СУОТ, как подсистема общей системы управления производством, должна
предусматривать следующие функции:

• организацию и координацию работ (обязанности, ответственность, полномочия
руководителей разного уровня, лиц, выполняющих и проверяющих выполнение
работы);
• учет, анализ и оценка рисков;

• планирование показателей состояния условий и безопасности труда;

• контроль плановых показателей и аудит всей системы;

• корректировки, предупреждения и возможность адаптации к обстоятельствам, которые изменяются;

• поощрение работников за активное участие и инициативу в осуществлении
мероприятий по повышению уровня безопасности и улучшения условий труда.
Благодаря этой системе должны обеспечиваться решение следующих основных задач:

♦ профессиональный отбор работников, выполняющих работы повышенной
опасности с учетом состояния их здоровья и психофизиологических
показателей;
♦ обучение и пропаганда по охране труда;

♦ безопасность оборудования;

♦ безопасность производственных процессов;

♦ безопасность зданий и сооружений;

♦ обеспечение нормативных санитарно-гигиенических условий труда;

♦ наличие средств индивидуальной защиты (313);

♦ оптимальные режимы труда и отдыха;

♦ лечебно-профилактическое обслуживание работников;

♦ санитарно-бытовое обслуживание.

Чтобы эта система действовала, необходимо ввести соответствующий нормативно-правовой акт, который бы регулировал все вопросы, связанные с подготовкой, принятием и реализацией управленческих решений. При этом надо помнить, что СУОТ является составной общей системы управления производством (качеством производимой продукции) и направлена ​ ​ не только на создание оптимальных условий труда, но и на использование резервов производства, повышение производительности труда и значительное улучшение качества продукции.
Учитывая, что Закон распространяется на всех юридических и физических лиц,
использующих наемный труд, независимо от того, работает на предприятии
5 или 1000 человек, работодатель обязан обеспечить выполнение всех задач,
предусмотренных настоящей статьей.

При создании СУОТ необходимо:

• определить перечень законодательных и иных нормативно-правовых актов,
содержащие требования по охране труда для данного вида экономической деятельности;
• выявить опасные и вредные производственные факторы, виды работ, объекты,
машины, механизмы, оборудование повышенной опасности, чтобы определить, какие из них существенное влияние на условия и безопасность труда;
• определить основные задачи в области охраны труда и установить
приоритетные направления;

• разработать организационную схему для выполнения определенных задач.
В связи с тем, что работодатель несет непосредственную ответственность за состояние условий и безопасности труда, для официального распределения обязанностей, прав и ответственности в области охраны труда между всеми участниками производственного процесса необходимо назначить должностных лиц, которые должны обеспечить решение конкретных вопросов охраны труда. Если в подчинении работодателя является инженерно-технические работники, то в их должностных инструкциях должны быть отражены обязанности, права и ответственность за выполнение возложенных на них функций по охране труда.
Кроме того, необходимо определить порядок взаимодействия всех лиц, участвующих в управлении производством, а также порядок подготовки, принятия и реализации управленческих решений (приказы, распоряжения, предписания и т.п.).
При этом надо учесть, что возглавляет работу по управлению охраной труда
и несет непосредственную ответственность за ее функционирование в целом на
предприятии работодатель (руководитель предприятия), а в цехах, службах, на
участках - руководители соответствующих подразделений и служб, ответственные за состояние условий и безопасность труда в подчиненных им подразделениях.
Организационно-методическое руководство деятельностью структурных подразделений и функциональных служб по охране труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией должна осуществлять служба охраны труда.