Система специальных государственных и общественных мер по предупреждению преступности несовершеннолетних

Успешная реализация задач борьбы с преступностью несовершеннолетних предполагает знание и выработку:

- причин и условий, способствующих созданию, функционированию и воспроизводству группировок молодежи;

- задач и форм работы различных субъектов профилактической деятельности;

- административных и уголовно-правовых средств в профилактике и пресечении антиоб-щественных группировок молодежи;

- достижений педагогической и психологической наук в профилактике преступности несовершеннолетних.

Не в полной мере используют правовые средства предупреждения и борьбы с преступностью несовершеннолетних правоохранительные органы и суд.

Уголовно-процессуальный кодекс возлагает на орган дознания, следователя, прокурора и суд обязанность при производстве дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства уголовного дела выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления
(ст. 21 УПК). Это особенно важно подчеркнуть, имея в виду уголовные дела, рассматриваемые в отношении несовершеннолетних.

Установив причины и условия, способствующие совершению преступления, орган дознания, следователь, прокурор вносят в соответствующий государственный орган, общественную организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению этих причин и условий (ст. 21-1 УПК).

Закон обязывает не позднее чем в месячный срок по представлению принять необходимые меры и о результатах сообщить лицу, направившему представление.

Повышается роль суда в предупреждении преступлений несовершеннолетних. Обращают на себя внимание требования Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 " О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" о том, что судам необходимо повысить воспитательное значение судебных процессов по делам о преступлениях несовершеннолетних, уделяя особое внимание их профилактическому воздействию:

- по каждому делу устанавливать причины и условия, способствовавшие совершению преступлений несовершеннолетними;

- не оставлять без внимания установленные в судебном заседании недостатки и упущения в работе комиссий по делам несовершеннолетних и подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, учебных и общественных организаций;

- выносить частные определения с указанием конкретных обстоятельств, способствовавших совершению преступления подростком, и лиц, по вине которых оно стало возможным.

Верховный Суд РФ повысил требования за соблюдением строгого контроля со стороны судов за исполнением частного определения. В случае оставления должностным лицом без рассмотрения этого судебного решения либо непринятия мер к устранению указанных в нем нарушений закона, а равно в случае несвоевременного ответа на частное определение решать вопрос о привлечении такого должностного лица к ответственности по ст. 17.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Необходимо развитие системы государственных органов, выполняющих функции профилактики преступности несовершеннолетних: комиссии по делам несовершеннолетних, специальные профилактические подразделения органов внутренних дел, участковые инспекторы, отделы по делам семьи и детей в органах местного самоуправления, комитеты по делам молодежи и т.д.; государственное содействие общественным организациям, участвующим в профилактике преступности несовершеннолетних. Следует развить сферы досуга, активное приобщение детей и подростков к занятию физической культурой и спортом. Важное значение имеет организация правового воспитания. Актуальными задачами являются повышение профессионализма этой работы, подготовка квалифицированных кадров педагогов, сотрудников правоохранительных органов.

Центральным звеном в системе органов и учреждений, занятых профилактикой правонарушений подростков, должны стать комиссии по делам несовершеннолетних. Необходимо создать условия для того, чтобы комиссии занимались не только рассмотрением дел, материалов о конкретных правонарушениях, но стали бы реальными координаторами, полноценными организаторами комплексной криминологической профилактики.

Основной объем работы по предупреждению преступлений и других правонарушений несовершеннолетними выполняют специализирующиеся на данной линии работы подразделения органов внутренних дел (ПППН). Эти подразделения выявляют подростков, от которых, судя по их противоправным и антиобщественным действиям (совершению административных право-нарушений, прежней судимости и т.д.), можно ожидать совершения преступлений, и ставят их на профилактический учет, проводят работу по оздоровлению их социальной микросреды, устранению вредных влияний со стороны семьи, сверстников, вовлечению в социально полезные занятия. ПППН работают в тесном взаимодействии со школой, органами общего и профес-сионального образования, здравоохранения, комиссиями по делам несовершеннолетних и другими субъектами криминологической профилактики.

1.5 Особенности криминологической характеристики преступности молодежи, её причины и условия

Особенности структуры преступности несовершеннолетних заключаются в более узком круге совершаемых преступлений; в меньшей доле среди них тяжких преступлений
(в основном преобладают кражи —60 %, грабежи и разбои — 10 % и хулиганство — 7 %; до недавнего времени были относительно редки убийства (1 %), причинения тяжкого вреда здоровью (1, 5 %), изнасилования (0, 5 %); в незначительной доле преступлений, совершенных по неосторожности. В то же время впоследние годы несовершеннолетние «осваивают» и новые для нихпреступления (вымогательство, захват заложников, валютное мошенничество, торговля оружием, наркотиками, компьютерные преступления и т.п.).

В структуре преступности несовершеннолетних две трети составляют корыстные и корыстно-насильственные преступления, совершаемые путем кражи, грабежа или разбоя. Удельный вес краж в общемчисле преступлений, совершаемых несовершеннолетними, за девяностые годы прошлого столетия вырос с 58, 9 % почти до 70 %. Каждое десятое преступление, совершаемое несовершеннолетними, представляет собой грабеж или разбой. При этом грабежи совершаются ими значительно чаще, нежели разбойные нападения, их соотношение составляет примерно 5: 1. Сегодня, в отличие от событий 10—15 ‑ летней давности, указанные преступления совершаютсяподростками более агрессивно и жестоко, темпы их роста остаютсявысокими и опережают темпы прироста общей преступности несовершеннолетних.

Неблагоприятные тенденции сохраняются и в насильственной преступности несовершеннолетних.Значительная часть насильственныхпреступлений совершается ими в отношении членов своей семьи илидругих родственников, иных лиц из их бытового окружения. Не случайно, что потерпевшими при этом становятся тоже несовершеннолетние, принадлежащие чаще всего к бытовой микросреде преступника, а каждое третье изнасилование и десятое хулиганство несовершеннолетними совершается в квартирах.

Характерной чертой этих преступлений несовершеннолетних становятся немотивированная агрессивность и жестокость. При этом несовершеннолетние зачастую преступают тот предел насилия и жестокости, который в конкретной ситуации был бы вполне достаточен для достижения цели. Исследования показали, что подростки в процессе совершения преступлений при неудачном для них стечении обстоятельств совершают такие преступления, как убийства, тяжкие телесные повреждения, разбойные нападения. Их агрессивное поведение зачастую находится в обратной пропорциональной зависимости от собственного страха перед силой своих противников.

Агрессивности несовершеннолетних во многом способствует непродуманная информационная политика со стороны ведущих средств массовой информации и наводнение кинотеатров, телевизионных программ фильмами как отечественного, так и иностранного производства с демонстрацией и пропагандой насилия.

Повышается удельный вес групповых, организованных, заранее подготавливаемых, изощренных и технически оснащенных преступлений несовершеннолетних. Доля групповых преступлений в преступности несовершеннолетних (в зависимости от вида преступлений, возрастных категорий, территориального распределения)в 2—5 раз выше, чем аналогичный показатель преступности взрослых, и составляет примерно 70 %. Ежегодно более половины всех несовершеннолетних совершают преступления в составе групп. Причем самый высокий удельных вес групповой преступности у 14-летних, самый низкий у 17-летних несовершеннолетних. Групповойхарактер носят и такие формы их асоциального поведения, как наркомания, уличное хулиганство, половая распущенность.

Подавляющее большинство групп несовершеннолетних насчитывает 2–3 человека (около 70 %), остальные объединяют более 4 человек. Группы в основном состоят из лиц мужского пола. Однако имеют место и смешанные группы, куда входят не только несовершеннолетние женского пола, но и взрослые, нередко ранее судимые. С возрастанием преступного опыта, дальнейшей криминализацией подростков количество лиц, участвующих в преступлениях в составе групп, уменьшается, ибо несовершеннолетний уже может совершить преступление без соучастников или при их меньшем количестве.

Групповой характер преступности несовершеннолетних во многом определяется психологическими особенностями поведения человека в группе. Совершая преступления в группе, человек в известной мере теряет присущие ему индивидуальные черты, и его поведение больше определяется психическим комплексом, свойственным группе в целом.

В настоящее время более половины преступных групп несовершеннолетних характеризуются как временные и неустойчивые социальные образования. В то же время заметна тенденция, которая показывает, что значительная часть групп несовершеннолетних преступников ориентирована на длительную преступную деятельность, включая ее организованные формы.

Не случайно в последнее десятилетие отмечается существенное увеличение числа несовершеннолетних, вовлеченных в сферу организованной преступности. Ежегодно более
1, 5 тыс. несовершеннолетних привлекаются к уголовной ответственности за участие в организо-ванных преступных формированиях, регистрируется свыше 4 тыс. случаев совершения ими вымогательств, мошенничества в отношении частной собственности, насильственных преступлений.

Организованные преступные группы отличаются высоким уровнем подготовки, хорошей технической оснащенностью. В них четко просматривается организованная структура, в целом повторяющая структуру аналогичных групп взрослых. Выделяется прежде всего лидер. При его непосредственном участии подготавливаются и совершаются преступления, подводятся итоги.
На лидера возлагаются внешние контролирующие функции. Внутренние регулятивные функции в таких группах осуществляются в соответствии с неписаными законами.

Возрастает криминальный профессионализм несовершеннолетних преступников.
Эта особенность проявляется в наличии у них универсальной специализации, приобретении ими уголовной квалификации. Преступная деятельность становится для некоторых группнесовершеннолетних основным способом проведения досуга. Повыборочным данным, полученным в ходе исследований, почти каждый десятый подросток, осужденный за грабеж и разбой, заявил освоем намерении продолжать преступную деятельность и после освобождения из мест лишения свободы.

Общественная опасность насильственных преступлений несовершеннолетних усугубляется вовлечением подростков в противоправный оборот оружия, связанный с хищением, незаконным ношением, хранением, приобретением, изготовлением и сбытом огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ.

Характерным признаком преступности несовершеннолетних является также и особенность рецидива совершения ими преступлений, связанная с возрастными границами несовершеннолетних. Ведь за незначительный период времени (4 года) подросток, чтобы стать рецидивистом, «должен» успеть совершить как минимум два преступления.

Рецидивная преступность несовершеннолетних имеет высокую общественную опасность не только в силу своей распространенности, но прежде всего из-за своих последствий. Повторное совершение преступлений свидетельствует о формировании у несовершеннолетних стойкой противоправной установки. Впоследствии эти подростки превращаются в злостных рецидивистов, не поддающихся каким-либо мерам профилактического воздействия.

Преступность несовершеннолетних отличает и особая территориальная распространенность. Традиционно считалось, что преступность несовершеннолетних более присуща городу, чем селу. Действительно, городские преступления, совершаемые несовершеннолетними, составляют
почти 75 %. Вместе с тем наметилась негативнаятенденция опережающего темпа прироста сельской преступностинесовершеннолетних по сравнению с городской.

Многие преступления подростки совершают на улицах и в общественных местах. Однако приравнивать всю их преступность к уличной было бы неправильным. Большая часть преступлений несовершеннолетних приходится на то время, когда они не находились на улице.

Таким образом, преступность несовершеннолетних можно определить как самостоятельный вид преступности, характеризуемый особенностями количественных и качественных показателей ее состояния и развития, обусловленный прежде всего личностью преступника, в основе поведения которого лежат эгоцентрические мотивы и неустойчивая психика.