Зарубежный опыт экономического стимулирования ресурсосберегающей и природоохранной деятельности

В зарубежных странах применяются следующие разновидности экономических методов регулирования природоохранной деятельности:

1. Ценовой или налоговое регулирование

2. Собственно рыночные механизмы

К ценовому регулированию относится:

-платежи за загрязнение окружающей среды -это выплата предприятиями природопользователями определенных сумм в бюджет государства за услуги избавления и ассимилирования их отходов, сбросов сточных вод в водоемы, выбросов в атмосферу, складирование твердых отходов.

Не нашли широкого применения, так к ак существенно не влияют на улучшение качества ОС-представляют собой разрешение на загрязнение ОС за плату.

- платежи за пользование муниципальным очистными сооружениями - плата за услуги местных органов власти по очистке сточных вод и вывоза отходов.

-ресурсные платежи -это плата за правопользование природными ресурсами.

Применяются в виде:

а)Налог на объем продаж-способствует снижению темпов извлечения ресурса на начальных этапах производства продукции, так как увеличивается цена на ресурс, а следовательно и цена на конечную продукцию.

б)Налог на прибыль или рентный налог

в)Ройалти -выплата предприятиями в бюджет государства определенного процента стоимости извлеченного ресурса

- продуктовые налоги- надбавка к цене продукции, производство которой или дальнейшее использование которой отрицательно влияет на ОС.

Служит средством вытеснения с рынка экологически грязных продуктов и технологий, является перспективным инструментом. Его предлагается использовать для производства и применения пестицидов.

-дифференциация налогов на прибыль -система применения льготных налогов для предприятий, выпускающих экологически чистую продукцию и завышенных ставок налога для предприятий, выпускающих экологически грязную продукцию.

-субсидии -государственная помощь природопользователям в проведении природоохранных мероприятий. Осуществляется в виде:

1.гранты или стипендии

2.мягкие ссуды или низкопроцентные кредиты

3.налоговые льготы

-экологическое страхование -страхование имущественной ответственности предприятий-источников повышенного экологического риска (например, химического производства) за причинение экономического ущерба третьим лицам в связи с аварийным, внезапным загрязнением среды. Целью экологического страхования является:

1. Компенсация ущерба и экономическое стимулирование предотвращения аварий - чем выше страховой взнос, тем больше заинтересованность в применении современных экологически-безопасных технологий.

2. Образование денежного фонда, из которого осуществляется компенсация ущерба

В целом в зарубежных странах применяется более 150 разных инструментов. Из них 50 % различные платежи, около 30% - субсидии, а остальное - прочие экономические стимулы.

На рубеже 1980-1990 годов начали использоваться рыночные механизмы регулирования природоохранной деятельности. Они появились в Германии и в США.

Чисто рыночные механизмы включают в себя:

- баббл-принцип. (принцип " пузыря" или " облака"), в соответствии с которым норматив выбросов устанавливается для целого региона, а находящиеся на его территории предприятия могут совместно найти наиболее выгодный вариант обеспе­чения соблюдения этого норматива.

-политика компенсации выбросов- позволяет предприятиям, уменьшившим свои выбросы, приобретать тем са­мым право на выброс, фиксируемое в соответствующем документе — лицензии, или разрешении, на выброс.

-банки выбросов- специальные банки, в которые фирма, сократившая объемы своих выбросов ниже уровня, предусмотренного нормативами, может положить аккредитив, полученный на разницу, чтобы впоследствии продать или использовать его при необходимости.

-биржи прав на загрязнение- посреднические организации необходимые при расширении рынка прав на загрязнения для проведения сделок по купле-продаже прав на выбросы.