Тема 2.2 Территориальные основы местного самоуправления.

МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ СЕМИНАРОВ, ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ, САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Тема 2.2 Территориальные основы местного самоуправления.

Занятие 1. Проводится в форме семинара

Вопросы для подготовки к занятию:

1.Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления.

2.Территории муниципальных образований.

3.Виды муниципальных образований и особенности организации местного самоуправления на их территориях.

4. Порядок изменения границ муниципальных образований.

5.Порядок преобразования муниципальных образований.

Задачи и задания:

1. Составте перечень признаков муниципального образования

2.Имеются ли отличия, а если имеются то в чем заключаются отличия между сельским поселением и сельским населённым пунктом, городским поселением и городом, районом и муниципальным районом?

2.Заполните таблицу, руководствуясь ст.ст. 12, 13, ч.3 ст.24 федерального закона №131-ФЗ. Какой принцип лежит в основе выявления мнения населения непосредственно голосованием граждан?:

	Форма согласия	выражения населения
	Голосование населения, либо сход граждан(ч.3 ст.24 131-ФЗ)	Согласие представительных органов
Изменение границ муниципального образования (ст.12)
ч.2 ст.12
ч.3 ст.12
ч.4 ст. 12

3.Областная дума решила создать в районах представительные и исполнительные органы государственной власти, отказавшись от их статуса муниципальных образований. В постановлении думы по этому поводу было сказано, что после истечения срока полномочий действующих районных муниципальных советов будут избраны новые районные советы в качестве представительных органов государственной власти, а исполнительные органы- районные администрации будут возглавляться главами, назначенными главой областной администрации. Муниципальными образованиями останутся лишь сельсоветы и города, входящие в состав территории районов.

Законно ли данное постановление областной думы? Возможно ли и в каком порядке упразднение муниципальных образований? Какова позиция Конституционного Суда Российской Федерации по аналогичному вопросу?

Занятие 2. Проводится в форме ролевой игры «Изменение границ муниципальных образований».

Вводное условие: Жители сельских поселений «Боровое» (население- 1170 человек) и села «Сорокино» (60 человек) сельского поселения «Птичье» (300 жителей) муниципального района «Леской район» решили войти в состав муниципального района «Степной район», поскольку эти населенные пункты были расположены в непосредственной близости от границы муниципального района «Степной район». Многие из жителей указанных населенных пунктов работали в районном центре – городе «Степной», а сами эти населенные пункты по профилю хозяйственной деятельности были тесно связаны с близлежащими поселениями Степного района. В поселениях, решивших войти в состав муниципального района «Степной район», создали инициативную группу для реализации инициативы изменения границы, провели сходы граждан.

Задание: подготовить необходимые решения для изменения границ муниципальных районов.

Материальное обеспечение:

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06. 2002 г. № 67-ФЗ;

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ

Закон Забайкальского края Закон Забайкальского края " О местном референдуме в Забайкальском крае" от 16 июля 2012 г. N 697-ЗЗК

Уставы любого муниципального района и сельского поселения Забайкальского края.

Образцы правовых актов органов местного самоуправления (Консультант-плюс).

Этапы подготовки к занятию:

Староста группы распределяют роли:

-Законодательное собрание края (председатель);

- главы муниципальных образований (заранее разрабатывают пошаговый сценарий необходимых действий лиц, представляющих его муниципальное образование и координируют их действия);

- муниципальные район «Степной» и «Лесной»: председатели представительных органов;

- поселение «Боровое»: председатель представительного органа, председатель муниципальной избирательной комиссии, представитель инициативной группы граждан;

-село «Сорокино»: глава муниципального образования, представитель инициативной группы граждан.

-сельское поселение «Птичье»: председатель представительного органа.

Участник игры должен знать порядок изменения границ муниципальных образований, свои функции и полномочия в соответствии с ролью.