Понятие и сущность малых инновационных предприятий

Понятие «малое инновационное предприятие» в настоящее время ни в законодательстве, ни в научной литературе не определено. Однако очевидным представляется, что это, прежде всего, субъект малого бизнеса, под которыми в соответствии с российским законодательством понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), удовлетворяющие следующим критериям (ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»[2]):

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25 % (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25 %. При этом последнее ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау)), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования, а также на юридические лица, удовлетворяющие одному из следующих условий[3]:

а) являются открытыми акционерными обществами, не менее 50 % акций которых находится в собственности Российской Федерации, или хозяйственными обществами, в которых данные открытые акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета);

б) являются государственными корпорациями, учрежденными в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»[4];

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год, рассчитанная с учетом всех работников предприятия, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений данного предприятия, не превышает ста человек включительно. В рамках малых предприятий выделяются микропредприятия, численность работников которых не должна превышать пятнадцать человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не превышает предельные значения, установленные Правительством РФ. С 1 января 2013 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.02.2013г. № 101 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»[5] для предприятий малого бизнеса выручка не должна превышать – 400 млн. руб., микропредприятий – 60 млн. руб.

Категории субъектов малого предпринимательства могут изменяться только в случае, если средняя численность работников или выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов будет выше / ниже установленных законодательством предельных значений в течение двух календарных лет, следующих один за другим.

Понятие «инновационная организация» в российском законодательстве отсутствует, что препятствует определению субъекта, обладающего правами на получение соответствующих мер государственной поддержки. Лишь в проекте Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. «Инновационная Россия» было определено, что инновационное предприятие (организация) - это предприятие, осуществляющее на постоянной основе (не разовой) разработку и внедрение новой или усовершенствованной продукции, технологических, управленческих процессов или иные виды инновационной деятельности[6]. В научной литературе под инновационной организацией предлагается понимать организацию, участвующую в инновационной предпринимательской деятельности на различных стадиях, осуществляющую реализацию инноваций, а также использующую инновации в производстве либо реализующую товары, выполняющую работы, оказывающую услуги с применением инноваций, с учетом того, что доля доходов организации от использования инноваций должна составлять не менее 50% от суммы всех доходов за предыдущий календарный год.[7] Д.М. Мошкова считает, что к инновационным организациям следует относить научно-исследовательские организации и исследовательские центры, выполняющие фундаментальные и прикладные исследования, проектно-конструкторские организации и специализированные конструкторские бюро, осуществляющие конструкторские разработки и проекты, проектно-технологические организации, разрабатывающие и изготовляющие технологические системы производства товаров, инновационные предприятия (компании, фирмы), специализирующиеся на материализации результатов НИОКР[8].

Таким образом, ключевым понятием для раскрытия термина «инновационная организация» является «инновационная деятельность». В научной литературе под инновационной деятельностью понимается процесс создания нового товара от формирования его идеи до освоения производством, выпуска, реализации и получения коммерческого эффекта[9], М.В. Волынкина[10] представляет инновационную деятельность как процесс преобразования научного знания в новшество и доведение полученного интеллектуального продукта до рынка в виде последовательно сменяющихся правовых отношений, опосредующих действия, в процессе которых инновация вызревает от идеи до конкретного продукта и распространяется на рынке путем ее коммерциализации. Л.А. Евсеева[11] инновационной считает хозяйственную, в том числе предпринимательскую, деятельность в сфере организации, управления, непосредственного осуществления инновационного процесса.

Легальное определение данного понятия закреплено в ст. 2 Федерального закона от 23.08.1996г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»[12] (далее – Федеральный закон от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ): «Инновационная деятельность – это деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности».

Поскольку инновационная деятельность как справедливо отмечает Т.В. Ефимцева[13], законодателем трактуется достаточно широко, на наш взгляд, требуется уточнение основных терминов, раскрывающих ее содержание:

1) научная деятельность представляет собой творческую деятельность, осуществляемую на систематической основе с целью увеличения суммы научных знаний, а также поиска новых областей применения этих знаний. Выделяют следующие виды научной деятельности: фундаментальные исследования, прикладные исследования, разработки. Фундаментальные исследования – это экспериментальные или теоретические исследования, направленные на получение новых знаний без какой-либо конкретной цели, связанной с использованием этих знаний. Результатом таких исследований являются научные публикации или рекомендации о проведении прикладных исследований для выявления возможностей практического использования полученных научных результатов. Прикладные исследования – это оригинальные работы, направленные на получение новых знаний с целью решения конкретных практических задач. Прикладные исследования предлагают возможные пути использования результатов фундаментальных исследований либо новые методы решения ранее сформулированных проблем;

2) инновационный проект - это организационно-технологическая схема работ по использованию инвестиций для создания, производства и применения нововведений и последующей их реализации как товара (услуги) на рынке[14], система мероприятий, обеспечивающих в течение заданного периода времени создание, производство и реализацию нового вида продукции или технологии с целью получения прибыли или иного полезного эффекта[15], документально оформленный комплекс взаимосвязанных научных, технических, технологических, организационных, финансовых и иных мероприятий, обеспечивающих в течение установленного срока создание инновационной продукции[16], комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов[17]. Исходя из анализа вышеприведенных определений, понятие инновационный проект можно определить как документально оформленный и определенный во времени инвестиционный проект для создания, производства, внедрения и реализации инновации с целью получения прибыли или иного полезного эффекта.

3) инновационная инфраструктура – это совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг (ст. 2 Федерального закона от 23.08.1996 г. N 127-ФЗ);

4) инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях (ст. 2 Федерального закона от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ).

Инновационная деятельность, как справедливо отмечает Т.В. Ефимцева[18], осуществляется циклами, что означает процесс, связанный с последовательным преобразованием новшества (научной или предпринимательской идеи) в продукцию, технологию, бизнес-процесс (инновацию) и выведением ее на рынок для коммерческого применения, состоящий из следующих стадий: исследование и разработка; освоение в производстве; изготовление продукции; продвижение ее на рынок, т.е. в результате инновационной деятельности производится не любая продукция, а высокотехнологичная (наукоемкая) продукция, уровень наукоемкости которой превышает средний уровень по промышленному производству.

Подытоживая вышесказанное, под малым инновационным предприятием следует рассматривать коммерческую организацию, созданную в форме хозяйственного товарищества, общества или партнерства, средняя численность работников которой за предшествующий календарный год не превышает 100 человек, а выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) составляет не более 400 млн. руб. в года, систематически осуществляющую инновационную деятельность, в результате которой производится высокотехнологичная (наукоемкая) продукция либо создается инновационная инфраструктура и обеспечивается ее деятельность.