Структура законодательной и нормативно-правовой базы по охране труда

Структура правовой и нормативно-технической базы охраны труда представляет многоступенчатую пирамиду (рис.1), на вершине которой располагается Основной закон страны – Конституция. Ниже располагаются общегосударственные законы в области охраны труда, а также ряд законов, связанных с этой же отраслью (Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ», ТК РФ, Закон о коллективном договоре, Закон об обязательном страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний).

На следующем уровне: межотраслевые, регламентирующие и нормативные документы, принимаемые правительством и другими компетентными органами, на основании законов (Постановления правительства РФ и Минтруда РФ, ГОСТы, СН, ГН, СанПиН, СНиП, ПБ). За ними следует блок различных ведомственных (отраслевых) нормативных документов (инструкции, положения, правила, ПОТ О, ТИ Р О, ОСТы). Необходимо выделить блок регламентирующих документов на уровне субъекта федерации (Постановления глав администрации, губернаторов и органов законодательной власти, губернской Думы). Последний уровень – нормативная база предприятий и организаций (стандарты предприятий, инструкции по охране труда, распоряжения и приказы администрации предприятия).

Нормативно-правовая база охраны труда состоит из нескольких уровней:

1. Регламентирующие государственные документы (указы Президента, Постановления правительства РФ и Министерства труда). Это самый динамичный уровень и постоянно дополняемый.

2. Система стандартов безопасности труда (ССБТ). ССБТ представляет собой комплекс стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда. Стандарты могут быть: государственные (ГОСТ), отраслевые (ОСТ), республиканские (РСТ) и стандарты предприятий (СТП). Системе стандартов безопасности труда присвоен шифр 12. Например, ГОСТ 12. 0.004 – 90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» или ГОСТ 12. 1.004 – 91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования». Установлена структура обозначения стандартов ССБТ (рис.2).

ГОСТ 12 1 004 - 91

Год регистрации стандарта

Порядковый номер в подсистеме

Номер подсистемы

Номер (шифр) системы

Рис.2. Структура обозначения стандартов ССБТ

В ССБТ действуют шесть подсистем:

0 – Организационно-методические стандарты (12.0.ХХХ –ХХ);

1 – Стандарты норм и требований по видам опасных и вредных производственных факторов (12.1.ХХХ – ХХ);

2 – Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию (12.2.ХХХ – ХХ);

3 – Стандарты требований безопасности к технологическим процессам (12.3.ХХХ – ХХ);

4 – Стандарты требований безопасности к средствам защиты

(12.4.ХХХ – ХХ);

5 – Стандарты требований безопасности к производственным зданиям (помещениям) (12.5.ХХХ –ХХ).

Подсистемы 6-9 пока являются резервными.

3. Межотраслевые нормативные акты включают:

Санитарные нормы (СН); Санитарные правила (СП); Гигиенические нормативы (ГН); Санитарные правила и нормы (СанПиН); Строительные нормы и правила (СН и П); Правила безопасности (ПБ); Правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ).

4. Отраслевые нормативные документы разрабатываются на основе межотраслевых документов и включают:

Постановления соответствующих министерств; Правила по охране труда отраслевые (ПОТ О); Типовые отраслевые инструкции (ТИ Р О); Отраслевые стандарты безопасности (ОСТ).

5. Региональный уровень предусматривает Постановления губернатора и Губернской Думы в области охраны труда.

6. Нормативно-правовая база предприятий включает в себя:

приказы и распоряжения администрации предприятия в области охраны труда; инструкции по охране труда для отдельных профессий; трудовые договоры (контракты) с работниками.