Студопедия

Главная страница Случайная страница

Разделы сайта

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника






Разработка и реализация государственных управленческих решений.






Прежде всего, следует упомянуть о том, что существует несколько видов государственных решений, а именно: политические и административные.

Политическое решение есть центральное звено политического процесса, поскольку представляет собой выбор альтернатив будущих действий, ориентированных на достижение политических целей, организацию деятельности объектов политического управления. Указанное решение выступает как средство реализации власти, ее сохранения и воспроизводства.

Государственные решения не являются произвольными актами, хотя принимаются и осуществляются конкретными субъектами политических и административных процессов. Их деятельность подчиняется определенным законам общественной жизни, ограничена техническими и материальными возможностями, соотношением внутренних и внешних сил. Политическое решение является одним из составных элементов управленческой деятельности, важной органической частью политического процесса, выполняя организационную, контрольную, регулятивную управленческие функции. Однако управленческие решения, лишь перемещаясь по административным каналам, приобретают достаточно определенный вид, становятся должным образом применимыми для согласования интересов конфликтующих групп общества. В данном случае уместно вспомнить о различии между решениями, определяющими содержание общественного управления, и обычными решениями, которые обеспечивают текущее, каждодневное управление.

Говоря о классификации и типологизации государственных решений, следует вспомнить ряд крайне важных факторов: 1) Существует три уровня управления, в зависимости от сферы участия, степени вовлеченности субъектов в решение проблем, способа включения в решение проблем: микроуправление, субправительственные системы (управленческие группировки), макроуправление (президент, лидеры парламентских фракций, высшие должностные лица государства и т.д.) 2) Классификация государственных решений не может не зависеть от степени формализации и атрибутирования их оформления, равно как и легитимности, правовых последствий их принятия, выполнения или невыполнения. 3) Типологизация государственных решений, безусловно, зависит от субъекта принятия, объекта, области и продолжительности действия и т.д.

От прочих управленческих решений политическое отличается тем, что затрагивает сферу отношений, связанных с властью. Классификация политических решений такова (В.В.Огнева):

1) По степени эффективности (рациональные, иррациональные);

2) По принципу иерархичности (общегосударственные, региональные, местные);

3) По институциональному признаку (политические решения государственных органов, политических движений, партий и т.д.);

4) По характеру содержащейся информации (открытые, закрытые);

5) По временным параметрам (кратко-, средне-, долгосрочные; тактические и стратегические);

6) По масштабности (внутриполитические, внешнеполитические).

Одной из принципиально важных задач при принятии и реализации любых государственных решений видится установка на недопущение неблагоприятных последствий их реализации для общества. Особое значение при принятии политического или административного решения имеет правильный выбор цели, для достижения которой оно принимается. Причем его реализация может быть обеспечена только при наличии достаточных материальных, людских и иных ресурсов, равно как и наличии механизмов объективного контроля полученных результатов.

При принятии стратегических решений высшим руководством государства большое значение приобретают политические приоритеты, стоящие перед этим государством. Под политическими приоритетами подразумеваются особо выделенные установки и ориентиры, которым придается первостепенное значение и которые становятся во главу угла при выработке основных направлений социально-экономического, технологического и культурного развития страны. Именно исходя из них определяются стратегические интересы государства на международной арене.

Решения, принимаемые в государственно-административных структурах, полностью подчинены тем решениям, которые принимает политическое руководство страны, и имеют целью их реализацию на практике.

 

12. Государственная политика: понятие и сущность.

Политика есть искусство управления государством, ведение государственных дел, содержание деятельности органов власти. При этом она всегда отражает некие интересы (в первую очередь, экономические), вытекая из экономического состояния общества. Одновременно политика обладает самостоятельностью и воздействует на все сферы жизни человека и общества в целом.

Безусловно, следует отличать политику реальную и формальную и учитывать, что реальная политика может маскироваться суррогатными управленческими структурами, декларативными заявлениями и документами.

В Республике Беларусь главным фактором формирования государственной политики является воля народа, которую он проявляет на референдумах, выборах и в иных формах. В свою очередь, имея базисную поддержку и доверие народа, государственные органы власти и должностные лица разрабатывают стратегию и тактику управления страной, которые фиксируются и материализуются в нормативных правовых и иных актах. Органы государственного управления, применяя как мягкие, так и директивно жесткие меры принудительного характера, далее реализуют на практике упомянутые стратегические цели и тактические решения.

Отметим, что сфера исследования государственной политики, равно как и теория административно-государственного управления, прошла сложную эволюцию. При этом следует четко понимать, что государственная политика всегда была связана с процессом имплементации (исполнения) принятых политических решений.

Определенную сложность для ученых представляет тот факт, что понятийный аппарат отечественной и западной литературы в соответствующей отрасли научного знания зачастую не совпадает. В то время, как в отечественной науке активно используются термины «государственная политика» и «государственное управление», в западной литературе отдают предпочтение понятиям «Public Policy» и «Public Administration» («публичная (общественная) политика» и «публичное администрирование»).

Природа упомянутых расхождений логически происходит и теснейшим образом связана, прежде всего, с имеющимися различиями теоретико-методологического характера. В западной науке исследование государственной (общественной) политики и управления находилось в плоскости междисциплинарных исследований, в совокупности включающей достижения не только юридической, но и политической и экономической науки, область научного менеджмента и прочее. А в Советском Союзе и первоначально на постсоветском пространстве упомянутые изыскания сосредотачивались в основном в сфере юридического знания.

И это далеко не случайно, ибо в западной социальной науке публичная сфера, как правило, понимается как область политико-государственных отношений. Термин же «публичная политика» подразумевает сочетание демократического правления и эффективного государства, в т.ч. достигаемых в результате надлежащего применения технологий политического менеджмента в масштабах всего общества.

Сравним определения указанных понятий. Государственная политика – это целенаправленный курс правительства на комплексное разрешение различных социально-экономических, культурных, правовых, военных и иных проблема общества в целом и его социальных групп в частности. Публичная (общественная) политика – это решения и программы, которые атрибутированы должным образом и воплощаются в жизнь профессиональными управленцами. И с учетом необходимости развития в условиях политико-экономических преобразований в Беларуси иных бывших советских республиках именно междисциплинарных изысканий закономерной тенденцией представляется активизация использования в отечественной литературе наряду с понятием «государственная политика» термина «публичная политика».

 






© 2023 :: MyLektsii.ru :: Мои Лекции
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
Копирование текстов разрешено только с указанием индексируемой ссылки на источник.