Управление ﾠи ﾠﾠдеятельность ﾠﾠгосударственным ﾠﾠунитарным ﾠﾠпредприятием

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Права ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ от ﾠ ﾠ имени ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ субъекта ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ ﾠ осуществляют ﾠ ﾠ органы ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ власти ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ органы ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ власти ﾠ ﾠ субъекта ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ в ﾠ ﾠ рамках ﾠ их ﾠ ﾠ компетенции, ﾠ ﾠ которая ﾠ ﾠ установлена ﾠ ﾠ актами, ﾠ ﾠ определяющими ﾠ ﾠ статус ﾠ ﾠ этих ﾠ ﾠ органов.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Собственник ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ основанного ﾠ на ﾠ ﾠ праве ﾠ ﾠ хозяйственного ﾠ ﾠ ведения ﾠ в ﾠ ﾠ отношении ﾠ ﾠ указанного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ в ﾠ ﾠ соответствии ﾠ с ﾠ ﾠ пунктом ﾠ 1 ﾠ ﾠ статьи ﾠ 20 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях:

- ﾠ ﾠ принимает ﾠ ﾠ решение ﾠ о ﾠ ﾠ создании ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия;

- ﾠ ﾠ утверждает ﾠ ﾠ устав ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ вносит ﾠ в ﾠ ﾠ него ﾠ ﾠ изменения, ﾠ в ﾠ ﾠ том ﾠ ﾠ числе ﾠ ﾠ утверждает ﾠ ﾠ устав ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ в ﾠ ﾠ новой ﾠ ﾠ редакции;

- ﾠ ﾠ формирует ﾠ ﾠ уставный ﾠ ﾠ фонд ﾠ ﾠ государственного ﾠ ﾠ предприятия;

- ﾠ ﾠ принимает ﾠ ﾠ решение ﾠ о ﾠ ﾠ реорганизации ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ ликвидации ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ в ﾠ ﾠ порядке, ﾠ ﾠ установленном ﾠ ﾠ законодательством, ﾠ ﾠ назначает ﾠ ﾠ ликвидационную ﾠ ﾠ комиссию ﾠ и ﾠ ﾠ утверждает ﾠ ﾠ ликвидационные ﾠ ﾠ балансы ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия;

- ﾠ ﾠ определяет ﾠ ﾠ цели, ﾠ ﾠ предмет, ﾠ ﾠ виды ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ а ﾠ ﾠ также ﾠ ﾠ дает ﾠ ﾠ согласие ﾠ на ﾠ ﾠ участие ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ в ﾠ ﾠ ассоциациях ﾠ и ﾠ ﾠ других ﾠ ﾠ объединениях ﾠ ﾠ коммерческих ﾠ ﾠ организаций;

- ﾠ ﾠ определяет ﾠ ﾠ порядок ﾠ ﾠ составления, ﾠ ﾠ утверждения ﾠ и ﾠ ﾠ установления ﾠ ﾠ показателей ﾠ ﾠ планов ﾠ (программы) ﾠ ﾠ финансово-ﾠ хозяйственной ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия[94];

- ﾠ ﾠ назначает ﾠ на ﾠ ﾠ должность ﾠ ﾠ руководителя ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ заключает ﾠ с ﾠ ﾠ ним, ﾠ ﾠ изменяет ﾠ и ﾠ ﾠ прекращает ﾠ ﾠ трудовой ﾠ ﾠ договор ﾠ в ﾠ ﾠ соответствии ﾠ с ﾠ ﾠ трудовым ﾠ ﾠ законодательством ﾠ и ﾠ ﾠ иными ﾠ ﾠ содержащими ﾠ ﾠ нормы ﾠ ﾠ трудового ﾠ ﾠ права ﾠ ﾠ нормативными ﾠ ﾠ правовыми ﾠ ﾠ актами. ﾠ ﾠ Приказом ﾠ ﾠ Министерства ﾠ ﾠ экономического ﾠ ﾠ развития ﾠ и ﾠ ﾠ торговли ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ от ﾠ 2 ﾠ ﾠ марта ﾠ 2005 ﾠ ﾠ года ﾠ № ﾠ 49 ﾠ «Об ﾠ ﾠ утверждении ﾠ ﾠ примерного ﾠ ﾠ трудового ﾠ ﾠ договора ﾠ с ﾠ ﾠ руководителем ﾠ ﾠ федерального ﾠ ﾠ государственного ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия» ﾠ ﾠ утверждена ﾠ ﾠ примерная ﾠ ﾠ форма ﾠ ﾠ трудового ﾠ ﾠ договора, ﾠ ﾠ заключаемого ﾠ с ﾠ ﾠ руководителем ﾠ ﾠ федерального ﾠ ﾠ государственного ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия;

- ﾠ ﾠ согласовывает ﾠ ﾠ прием ﾠ на ﾠ ﾠ работу ﾠ ﾠ главного ﾠ ﾠ бухгалтера ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ заключение ﾠ с ﾠ ﾠ ним, ﾠ ﾠ изменение ﾠ и ﾠ ﾠ прекращение ﾠ ﾠ трудового ﾠ ﾠ договора;

- ﾠ ﾠ утверждает ﾠ ﾠ бухгалтерскую ﾠ ﾠ отчетность ﾠ и ﾠ ﾠ отчеты ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия;

- ﾠ ﾠ дает ﾠ ﾠ согласие ﾠ на ﾠ ﾠ распоряжение ﾠ ﾠ недвижимым ﾠ ﾠ имуществом, ﾠ а ﾠ в ﾠ ﾠ случаях, ﾠ ﾠ установленных ﾠ ﾠ федеральными ﾠ ﾠ законами, ﾠ ﾠ иными ﾠ ﾠ нормативными ﾠ ﾠ правовыми ﾠ ﾠ актами ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ уставом ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ на ﾠ ﾠ совершение ﾠ ﾠ иных ﾠ ﾠ сделок;

- ﾠ ﾠ осуществляет ﾠ ﾠ контроль ﾠ за ﾠ ﾠ использованием ﾠ по ﾠ ﾠ назначению ﾠ и ﾠ ﾠ сохранностью ﾠ ﾠ принадлежащего ﾠ ﾠ унитарному ﾠ ﾠ предприятию ﾠ ﾠ имущества;

- ﾠ ﾠ утверждает ﾠ ﾠ показатели ﾠ ﾠ экономической ﾠ ﾠ эффективности ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ и ﾠ ﾠ контролирует ﾠ их ﾠ ﾠ выполнение;

- ﾠ ﾠ дает ﾠ ﾠ согласие ﾠ на ﾠ ﾠ создание ﾠ ﾠ филиалов ﾠ и ﾠ ﾠ открытие ﾠ ﾠ представительств ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия;

- ﾠ ﾠ дает ﾠ ﾠ согласие ﾠ на ﾠ ﾠ участие ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ в ﾠ ﾠ иных ﾠ ﾠ юридических ﾠ ﾠ лицах;

- ﾠ ﾠ дает ﾠ ﾠ согласие ﾠ в ﾠ ﾠ случаях, ﾠ ﾠ предусмотренных ﾠ ﾠ Законом ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях, ﾠ на ﾠ ﾠ совершение ﾠ ﾠ крупных ﾠ ﾠ сделок, ﾠ ﾠ сделок, ﾠ в ﾠ ﾠ совершении ﾠ ﾠ которых ﾠ ﾠ имеется ﾠ ﾠ заинтересованность, ﾠ а ﾠ ﾠ также ﾠ ﾠ иных ﾠ ﾠ сделок;

- ﾠ ﾠ принимает ﾠ ﾠ решения ﾠ о ﾠ ﾠ проведении ﾠ ﾠ аудиторских ﾠ ﾠ проверок, ﾠ ﾠ утверждает ﾠ ﾠ аудитора ﾠ и ﾠ ﾠ определяет ﾠ ﾠ размер ﾠ ﾠ оплаты ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ услуг;

- ﾠ ﾠ имеет ﾠ ﾠ другие ﾠ ﾠ права ﾠ и ﾠ ﾠ несет ﾠ ﾠ другие ﾠ ﾠ обязанности, ﾠ ﾠ определенные ﾠ ﾠ законодательством ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Полномочия ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ федеральных ﾠ ﾠ государственных ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий ﾠ ﾠ осуществляет ﾠ ﾠ Федеральное ﾠ ﾠ агентство ﾠ по ﾠ ﾠ управлению ﾠ ﾠ федеральным ﾠ ﾠ имуществом ﾠ (Постановление ﾠ ﾠ Правительства ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ от ﾠ 3 ﾠ ﾠ декабря ﾠ 2004 ﾠ ﾠ года ﾠ № ﾠ 739 ﾠ «О ﾠ ﾠ полномочиях ﾠ ﾠ федеральных ﾠ ﾠ органов ﾠ ﾠ исполнительной ﾠ ﾠ власти ﾠ по ﾠ ﾠ осуществлению ﾠ ﾠ прав ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ федерального ﾠ ﾠ государственного ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия».

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Правительством ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ ﾠ принимается ﾠ ﾠ решение ﾠ о ﾠ ﾠ создании, ﾠ ﾠ реорганизации ﾠ в ﾠ ﾠ форме ﾠ ﾠ разделения, ﾠ ﾠ выделения ﾠ ﾠ федеральных ﾠ ﾠ государственных ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий, ﾠ ﾠ основанных ﾠ на ﾠ ﾠ праве ﾠ ﾠ хозяйственного ﾠ ﾠ ведения, ﾠ и ﾠ ﾠ преобразования ﾠ их ﾠ в ﾠ ﾠ федеральные ﾠ ﾠ государственные ﾠ ﾠ учреждения, ﾠ а ﾠ ﾠ также ﾠ об ﾠ ﾠ изменении ﾠ ﾠ вида ﾠ ﾠ указанных ﾠ ﾠ предприятий ﾠ на ﾠ ﾠ федеральные ﾠ ﾠ казенные ﾠ ﾠ предприятия.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Проект ﾠ ﾠ решения ﾠ ﾠ Правительства ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ о ﾠ ﾠ создании ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ реорганизации ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ должен ﾠ ﾠ предусматривать ﾠ ﾠ цели, ﾠ ﾠ предмет ﾠ и ﾠ ﾠ виды ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ деятельности.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Проект ﾠ ﾠ указанного ﾠ ﾠ решения ﾠ ﾠ вносится ﾠ в ﾠ ﾠ Правительство ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ ﾠ федеральным ﾠ ﾠ министерством, ﾠ ﾠ федеральным ﾠ ﾠ агентством ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ федеральной ﾠ ﾠ службой, ﾠ ﾠ руководство ﾠ ﾠ деятельностью ﾠ ﾠ которых ﾠ ﾠ осуществляет ﾠ ﾠ Президент ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ Правительство ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации[95], ﾠ по ﾠ ﾠ согласованию ﾠ с ﾠ ﾠ Министерством ﾠ ﾠ экономического ﾠ ﾠ развития ﾠ и ﾠ ﾠ торговли ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Собственник ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ казенного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ наделен ﾠ ﾠ более ﾠ ﾠ широкими ﾠ ﾠ правами ﾠ и ﾠ ﾠ поэтому ﾠ ﾠ помимо ﾠ ﾠ правомочий, ﾠ ﾠ указанных ﾠ ﾠ выше, ﾠ ﾠ вправе:

- ﾠ ﾠ изымать ﾠ у ﾠ ﾠ казенного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ излишнее, ﾠ ﾠ неиспользуемое ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ используемое ﾠ не ﾠ по ﾠ ﾠ назначению ﾠ ﾠ имущество;

- ﾠ ﾠ доводить ﾠ до ﾠ ﾠ казенного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ обязательные ﾠ ﾠ для ﾠ ﾠ исполнения ﾠ ﾠ заказы ﾠ на ﾠ ﾠ поставки ﾠ ﾠ товаров, ﾠ ﾠ выполнение ﾠ ﾠ работ, ﾠ ﾠ оказание ﾠ ﾠ услуг ﾠ ﾠ для ﾠ ﾠ государственных ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ муниципальных ﾠ ﾠ нужд;

- ﾠ ﾠ утверждать ﾠ ﾠ смету ﾠ ﾠ доходов ﾠ и ﾠ ﾠ расходов ﾠ ﾠ казенного ﾠ ﾠ предприятия.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Правительством ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ ﾠ осуществляются ﾠ ﾠ правомочия ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ федерального ﾠ ﾠ казенного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ по ﾠ ﾠ созданию, ﾠ ﾠ реорганизации ﾠ и ﾠ ﾠ ликвидации ﾠ ﾠ федерального ﾠ ﾠ казенного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ утверждению ﾠ ﾠ устава ﾠ и ﾠ ﾠ внесению ﾠ ﾠ изменений ﾠ в ﾠ ﾠ устав ﾠ ﾠ такого ﾠ ﾠ предприятия.

ﾠ Иные ﾠ ﾠ правомочия ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ федерального ﾠ ﾠ казенного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ осуществляются ﾠ ﾠ Правительством ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ уполномоченными ﾠ ﾠ федеральными ﾠ ﾠ органами ﾠ ﾠ исполнительной ﾠ ﾠ власти.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Согласно ﾠ ﾠ статье ﾠ 158 ﾠ БК ﾠ РФ, ﾠ ﾠ главный ﾠ ﾠ распорядитель ﾠ ﾠ бюджетных ﾠ ﾠ средств ﾠ ﾠ осуществляет ﾠ ﾠ контроль ﾠ за ﾠ ﾠ использованием ﾠ ﾠ бюджетных ﾠ ﾠ средств ﾠ ﾠ распорядителями ﾠ ﾠ бюджетных ﾠ ﾠ средств, ﾠ ﾠ государственными ﾠ ﾠ унитарными ﾠ ﾠ предприятиями, ﾠ ﾠ которым ﾠ ﾠ передана ﾠ на ﾠ ﾠ праве ﾠ ﾠ хозяйственного ﾠ ﾠ ведения ﾠ ﾠ или ﾠ в ﾠ ﾠ оперативное ﾠ ﾠ управление ﾠ ﾠ собственность ﾠ ﾠ соответственно ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации, ﾠ ﾠ субъектов ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации. ﾠ ﾠ Непосредственное ﾠ ﾠ проведение ﾠ ﾠ контроля ﾠ за ﾠ ﾠ использованием ﾠ ﾠ бюджетных ﾠ ﾠ средств ﾠ ﾠ унитарными ﾠ ﾠ предприятиями ﾠ ﾠ осуществляется ﾠ по ﾠ ﾠ инициативе ﾠ ﾠ главного ﾠ ﾠ распорядителя ﾠ ﾠ бюджетных ﾠ ﾠ средств ﾠ ﾠ органами ﾠ ﾠ государственного ﾠ ﾠ финансового ﾠ ﾠ контроля.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Собственник ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ вправе ﾠ ﾠ обращаться ﾠ в ﾠ ﾠ суд ﾠ с ﾠ ﾠ исками ﾠ о ﾠ ﾠ признании ﾠ ﾠ оспоримой ﾠ ﾠ сделки ﾠ с ﾠ ﾠ имуществом ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ недействительной, ﾠ а ﾠ ﾠ также ﾠ с ﾠ ﾠ требованием ﾠ о ﾠ ﾠ применении ﾠ ﾠ последствий ﾠ ﾠ недействительности ﾠ ﾠ ничтожной ﾠ ﾠ сделки ﾠ в ﾠ ﾠ случаях, ﾠ ﾠ установленных ﾠ ГК ﾠ РФ ﾠ и ﾠ ﾠ Законом ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях[96]. ﾠ

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Сделки, ﾠ ﾠ совершенные ﾠ ﾠ предприятиями ﾠ по ﾠ ﾠ отчуждению ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ вопреки ﾠ ﾠ ограничениям, ﾠ ﾠ установленными ﾠ ГК ﾠ РФ ﾠ и ﾠ ﾠ Законом ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях, ﾠ ﾠ являются ﾠ ﾠ недействительными ﾠ ﾠ как ﾠ ﾠ ничтожные.

ﾠ Собственник ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ вправе ﾠ ﾠ истребовать ﾠ ﾠ имущество ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ из ﾠ ﾠ чужого ﾠ ﾠ незаконного ﾠ ﾠ владения.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Не ﾠ ﾠ могут ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ переданы ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерацией ﾠ ﾠ субъекту ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ муниципальному ﾠ ﾠ образованию ﾠ ﾠ правомочия ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ имущество ﾠ ﾠ которого ﾠ ﾠ находится ﾠ в ﾠ ﾠ собственности ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Не ﾠ ﾠ могут ﾠ ﾠ субъектом ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ переданы ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации, ﾠ ﾠ иному ﾠ ﾠ субъекту ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ муниципальному ﾠ ﾠ образованию ﾠ ﾠ правомочия ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ имущество ﾠ ﾠ которого ﾠ ﾠ находится ﾠ в ﾠ ﾠ собственности ﾠ ﾠ субъекта ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ В ﾠ ﾠ соответствии ﾠ со ﾠ ﾠ статьей ﾠ 26 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях ﾠ ﾠ собственник ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ осуществляет ﾠ ﾠ контроль ﾠ за ﾠ ﾠ деятельностью ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ По ﾠ ﾠ окончании ﾠ ﾠ отчетного ﾠ ﾠ периода ﾠ ﾠ унитарное ﾠ ﾠ предприятие ﾠ ﾠ должно ﾠ ﾠ представить ﾠ ﾠ уполномоченным ﾠ ﾠ органам ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ власти ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации, ﾠ ﾠ органам ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ власти ﾠ ﾠ субъекта ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ ﾠ бухгалтерскую ﾠ ﾠ отчетность ﾠ и ﾠ ﾠ иные ﾠ ﾠ документы, ﾠ ﾠ перечень ﾠ ﾠ которых ﾠ ﾠ определяется ﾠ ﾠ Правительством ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации, ﾠ ﾠ органами ﾠ ﾠ исполнительной ﾠ ﾠ власти ﾠ ﾠ субъектов ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации. ﾠ В ﾠ ﾠ состав ﾠ ﾠ бухгалтерской ﾠ ﾠ отчетности ﾠ ﾠ включается ﾠ и ﾠ ﾠ аудиторское ﾠ ﾠ заключение, ﾠ в ﾠ ﾠ случае ﾠ ﾠ если ﾠ ﾠ проведение ﾠ ﾠ аудита ﾠ ﾠ обязательно.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Согласно ﾠ ﾠ статье ﾠ 21 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях ﾠ ﾠ руководитель ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ директор, ﾠ ﾠ генеральный ﾠ ﾠ директор, ﾠ ﾠ является ﾠ ﾠ единоличным ﾠ ﾠ исполнительным ﾠ ﾠ органом ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ который ﾠ ﾠ назначается ﾠ ﾠ собственником ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия.

ﾠ Порядок ﾠ ﾠ проведения ﾠ ﾠ конкурса ﾠ на ﾠ ﾠ замещение ﾠ ﾠ должности ﾠ ﾠ руководителя ﾠ ﾠ федерального ﾠ ﾠ государственного ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ установлен ﾠ ﾠ Постановлением ﾠ ﾠ Правительства ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ от ﾠ 16 ﾠ ﾠ марта ﾠ 2000 ﾠ ﾠ года ﾠ № ﾠ 234 ﾠ «О ﾠ ﾠ порядке ﾠ ﾠ заключения ﾠ ﾠ трудовых ﾠ ﾠ договоров ﾠ и ﾠ ﾠ аттестации ﾠ ﾠ руководителей ﾠ ﾠ федеральных ﾠ ﾠ государственных ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий».

ﾠ Приказом ﾠ ﾠ Министерства ﾠ ﾠ экономического ﾠ ﾠ развития ﾠ и ﾠ ﾠ торговли ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ от ﾠ 2 ﾠ ﾠ марта ﾠ 2005 ﾠ ﾠ года ﾠ № ﾠ 49 ﾠ «Об ﾠ ﾠ утверждении ﾠ ﾠ примерного ﾠ ﾠ трудового ﾠ ﾠ договора ﾠ с ﾠ ﾠ руководителем ﾠ ﾠ федерального ﾠ ﾠ государственного ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия» ﾠ ﾠ утверждена ﾠ ﾠ примерная ﾠ ﾠ форма ﾠ ﾠ трудового ﾠ ﾠ договора, ﾠ ﾠ заключаемого ﾠ с ﾠ ﾠ руководителем ﾠ ﾠ федерального ﾠ ﾠ государственного ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия. ﾠ ﾠ Руководитель ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ подотчетен ﾠ ﾠ собственнику ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия.

ﾠ Руководитель ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ обладает ﾠ ﾠ следующими ﾠ ﾠ полномочиями:

- ﾠ ﾠ действует ﾠ от ﾠ ﾠ имени ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ без ﾠ ﾠ доверенности, ﾠ в ﾠ ﾠ том ﾠ ﾠ числе ﾠ ﾠ представляет ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ интересы;

- ﾠ ﾠ совершает ﾠ в ﾠ ﾠ установленном ﾠ ﾠ порядке ﾠ ﾠ сделки ﾠ от ﾠ ﾠ имени ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия;

- ﾠ ﾠ утверждает ﾠ ﾠ структуру ﾠ и ﾠ ﾠ штаты ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия;

- ﾠ ﾠ осуществляет ﾠ ﾠ прием ﾠ на ﾠ ﾠ работу ﾠ ﾠ работников ﾠ ﾠ такого ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ заключает ﾠ с ﾠ ﾠ ними, ﾠ ﾠ изменяет ﾠ и ﾠ ﾠ прекращает ﾠ ﾠ трудовые ﾠ ﾠ договоры;

- ﾠ ﾠ издает ﾠ ﾠ приказы ﾠ и ﾠ ﾠ выдает ﾠ ﾠ доверенности ﾠ в ﾠ ﾠ порядке, ﾠ ﾠ установленном ﾠ ﾠ законодательством.

ﾠ Руководитель ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ организует ﾠ ﾠ выполнение ﾠ ﾠ решений ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия[97].

ﾠ Руководитель ﾠ ﾠ предприятия ﾠ не ﾠ ﾠ вправе:

- ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ учредителем ﾠ (участником) ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица;

- ﾠ ﾠ занимать ﾠ ﾠ должности ﾠ и ﾠ ﾠ заниматься ﾠ ﾠ другой ﾠ ﾠ оплачиваемой ﾠ ﾠ деятельностью ﾠ в ﾠ ﾠ государственных ﾠ ﾠ органах, ﾠ ﾠ органах ﾠ ﾠ местного ﾠ ﾠ самоуправления, ﾠ ﾠ коммерческих ﾠ и ﾠ ﾠ некоммерческих ﾠ ﾠ организациях, ﾠ ﾠ кроме ﾠ ﾠ преподавательской, ﾠ ﾠ научной ﾠ и ﾠ ﾠ иной ﾠ ﾠ творческой ﾠ ﾠ деятельности;

- ﾠ ﾠ заниматься ﾠ ﾠ предпринимательской ﾠ ﾠ деятельностью;

- ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ единоличным ﾠ ﾠ исполнительным ﾠ ﾠ органом ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ членом ﾠ ﾠ коллегиального ﾠ ﾠ исполнительного ﾠ ﾠ органа ﾠ ﾠ коммерческой ﾠ ﾠ организации, ﾠ за ﾠ ﾠ исключением ﾠ ﾠ случаев, ﾠ ﾠ если ﾠ ﾠ участие ﾠ в ﾠ ﾠ органах ﾠ ﾠ коммерческой ﾠ ﾠ организации ﾠ ﾠ входит ﾠ в ﾠ ﾠ должностные ﾠ ﾠ обязанности ﾠ ﾠ данного ﾠ ﾠ руководителя;

- ﾠ ﾠ принимать ﾠ ﾠ участие ﾠ в ﾠ ﾠ забастовках.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Руководитель ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ подлежит ﾠ ﾠ аттестации ﾠ в ﾠ ﾠ порядке, ﾠ ﾠ установленном ﾠ ﾠ собственником ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия.

ﾠ Руководитель ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ отчитывается ﾠ о ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ предприятия ﾠ в ﾠ ﾠ порядке ﾠ и ﾠ в ﾠ ﾠ сроки, ﾠ ﾠ которые ﾠ ﾠ определяются ﾠ ﾠ собственником ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ В ﾠ ﾠ унитарном ﾠ ﾠ предприятии ﾠ в ﾠ ﾠ случаях, ﾠ ﾠ предусмотренных ﾠ ﾠ федеральными ﾠ ﾠ законами ﾠ и ﾠ ﾠ изданными ﾠ в ﾠ ﾠ соответствии ﾠ с ﾠ ﾠ ними ﾠ ﾠ правовыми ﾠ ﾠ актами, ﾠ ﾠ могут ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ образованы ﾠ ﾠ совещательные ﾠ ﾠ ученые, ﾠ ﾠ педагогические, ﾠ ﾠ научные, ﾠ ﾠ научно-ﾠ технические ﾠ ﾠ советы ﾠ и ﾠ ﾠ другие ﾠ ﾠ органы. ﾠ ﾠ Уставом ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ должны ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ определены ﾠ ﾠ структура ﾠ ﾠ таких ﾠ ﾠ органов, ﾠ их ﾠ ﾠ состав ﾠ и ﾠ ﾠ компетенция.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ В ﾠ ﾠ соответствии ﾠ со ﾠ ﾠ статьей ﾠ 25 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях ﾠ ﾠ руководитель ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ при ﾠ ﾠ осуществлении ﾠ ﾠ своих ﾠ ﾠ прав ﾠ и ﾠ ﾠ исполнении ﾠ ﾠ обязанностей ﾠ ﾠ должен ﾠ ﾠ действовать ﾠ в ﾠ ﾠ интересах ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ добросовестно ﾠ и ﾠ ﾠ разумно.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Согласно ﾠ ﾠ статье ﾠ 277 ﾠ ТК ﾠ РФ ﾠ ﾠ рудового ﾠ ﾠ кодекса ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ ﾠ руководитель ﾠ ﾠ организации ﾠ ﾠ несет ﾠ ﾠ полную ﾠ ﾠ материальную ﾠ ﾠ ответственность ﾠ за ﾠ ﾠ прямой ﾠ ﾠ действительный ﾠ ﾠ ущерб, ﾠ ﾠ причиненный ﾠ ﾠ организации.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ В ﾠ ﾠ случаях, ﾠ ﾠ предусмотренных ﾠ ﾠ федеральным ﾠ ﾠ законом, ﾠ ﾠ руководитель ﾠ ﾠ организации ﾠ ﾠ возмещает ﾠ ﾠ организации ﾠ ﾠ убытки, ﾠ ﾠ причиненные ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ виновными ﾠ ﾠ действиями. ﾠ ﾠ При ﾠ ﾠ этом ﾠ ﾠ расчет ﾠ ﾠ убытков ﾠ ﾠ осуществляется ﾠ в ﾠ ﾠ соответствии ﾠ с ﾠ ﾠ нормами, ﾠ ﾠ предусмотренными ﾠ ﾠ гражданским ﾠ ﾠ законодательством.

ﾠ Руководитель ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ несет ﾠ в ﾠ ﾠ установленном ﾠ ﾠ законом ﾠ ﾠ порядке ﾠ ﾠ ответственность ﾠ за ﾠ ﾠ убытки, ﾠ ﾠ причиненные ﾠ ﾠ унитарному ﾠ ﾠ предприятию ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ виновными ﾠ ﾠ действиями ﾠ (бездействием), ﾠ в ﾠ ﾠ том ﾠ ﾠ числе ﾠ в ﾠ ﾠ случае ﾠ ﾠ утраты ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Собственник ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ вправе ﾠ ﾠ предъявить ﾠ ﾠ иск ﾠ о ﾠ ﾠ возмещении ﾠ ﾠ убытков, ﾠ ﾠ причиненных ﾠ ﾠ унитарному ﾠ ﾠ предприятию, ﾠ к ﾠ ﾠ руководителю ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ От ﾠ ﾠ своего ﾠ ﾠ имени ﾠ ﾠ унитарное ﾠ ﾠ предприятие ﾠ ﾠ может ﾠ ﾠ приобретать ﾠ и ﾠ ﾠ осуществлять ﾠ ﾠ имущественные ﾠ и ﾠ ﾠ личные ﾠ ﾠ неимущественные ﾠ ﾠ права, ﾠ ﾠ нести ﾠ ﾠ обязанности, ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ истцом ﾠ и ﾠ ﾠ ответчиком ﾠ в ﾠ ﾠ суде.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Государственные ﾠ ﾠ унитарные ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ вправе ﾠ ﾠ осуществлять ﾠ ﾠ только ﾠ те ﾠ ﾠ виды ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ ﾠ которые ﾠ ﾠ определены ﾠ в ﾠ ﾠ уставе ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ то ﾠ ﾠ есть ﾠ ﾠ обладают ﾠ ﾠ специальной ﾠ ﾠ правоспособностью.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Согласно ﾠ ﾠ пункту ﾠ 1 ﾠ ﾠ статьи ﾠ 113 ﾠ ГК ﾠ РФ ﾠ ﾠ устав ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ должен ﾠ ﾠ содержать ﾠ ﾠ сведения ﾠ о ﾠ ﾠ предмете ﾠ и ﾠ ﾠ целях ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ предприятия.

ﾠ Кроме ﾠ ﾠ того, ﾠ ﾠ нормативными ﾠ ﾠ актами ﾠ ﾠ могут ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ установлены ﾠ ﾠ отдельные ﾠ ﾠ виды ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ ﾠ которые ﾠ ﾠ унитарные ﾠ ﾠ предприятия ﾠ не ﾠ ﾠ вправе ﾠ ﾠ осуществлять. ﾠ ﾠ Так, ﾠ ﾠ статьей ﾠ 1 ﾠ ﾠ Федерального ﾠ ﾠ закона ﾠ от ﾠ 2 ﾠ ﾠ декабря ﾠ 1990 ﾠ ﾠ года ﾠ № ﾠ 395-1 ﾠ «О ﾠ ﾠ банках ﾠ и ﾠ ﾠ банковской ﾠ ﾠ деятельности» ﾠ ﾠ установлено, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ кредитные ﾠ ﾠ организации ﾠ ﾠ могут ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ созданы ﾠ ﾠ только ﾠ в ﾠ ﾠ форме ﾠ ﾠ хозяйственных ﾠ ﾠ обществ. ﾠ ﾠ Унитарные ﾠ ﾠ предприятия ﾠ не ﾠ ﾠ относятся ﾠ к ﾠ ﾠ хозяйственным ﾠ ﾠ обществам.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Унитарное ﾠ ﾠ предприятие ﾠ ﾠ может ﾠ ﾠ иметь ﾠ ﾠ гражданские ﾠ ﾠ права, ﾠ ﾠ соответствующие ﾠ ﾠ предмету ﾠ и ﾠ ﾠ целям ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ ﾠ предусмотренным ﾠ в ﾠ ﾠ уставе ﾠ ﾠ этого ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ и ﾠ ﾠ нести ﾠ ﾠ связанные ﾠ с ﾠ ﾠ этой ﾠ ﾠ деятельностью ﾠ ﾠ обязанности.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Таким ﾠ ﾠ образом, ﾠ ﾠ Законом ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях ﾠ ﾠ установлено ﾠ ﾠ три ﾠ ﾠ ограничения ﾠ ﾠ для ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий: ﾠ ﾠ цель, ﾠ ﾠ предмет ﾠ и ﾠ ﾠ вид ﾠ ﾠ деятельности. ﾠ ﾠ Сделки, ﾠ ﾠ совершаемые ﾠ ﾠ унитарным ﾠ ﾠ предприятием, ﾠ ﾠ помимо ﾠ ﾠ того, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ должны ﾠ ﾠ соответствовать ﾠ ﾠ целям ﾠ и ﾠ ﾠ входить ﾠ в ﾠ ﾠ сферу ﾠ ﾠ предмета[98] ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ также ﾠ ﾠ должны ﾠ ﾠ являться ﾠ ﾠ формой ﾠ ﾠ осуществления ﾠ ﾠ вида ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ ﾠ закрепленного ﾠ в ﾠ ﾠ уставе ﾠ ﾠ предприятия.

ﾠ Отдельные ﾠ ﾠ виды ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ ﾠ перечень ﾠ ﾠ которых ﾠ ﾠ определяется ﾠ ﾠ федеральным ﾠ ﾠ законом, ﾠ ﾠ унитарное ﾠ ﾠ предприятие ﾠ ﾠ может ﾠ ﾠ осуществлять ﾠ ﾠ только ﾠ на ﾠ ﾠ основании ﾠ ﾠ лицензии. ﾠ ﾠ Статьей ﾠ 17 ﾠ ﾠ Федерального ﾠ ﾠ закона ﾠ от ﾠ 8 ﾠ ﾠ августа ﾠ 2001 ﾠ ﾠ года ﾠ №128-ФЗ ﾠ «О ﾠ ﾠ лицензировании ﾠ ﾠ отдельных ﾠ ﾠ видов ﾠ ﾠ деятельности» ﾠ ﾠ установлен ﾠ ﾠ перечень ﾠ ﾠ лицензируемых ﾠ ﾠ видов ﾠ ﾠ деятельности. ﾠ ﾠ Порядок ﾠ ﾠ лицензирования ﾠ ﾠ отдельных ﾠ ﾠ видов ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ устанавливается ﾠ ﾠ соответствующими ﾠ ﾠ постановлениями ﾠ ﾠ Правительства ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации.

ﾠ Согласно ﾠ ﾠ статье ﾠ 22 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях ﾠ ﾠ сделка, ﾠ в ﾠ ﾠ совершении ﾠ ﾠ которой ﾠ ﾠ имеется ﾠ ﾠ заинтересованность ﾠ ﾠ руководителя ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ не ﾠ ﾠ может ﾠ ﾠ совершаться ﾠ ﾠ унитарным ﾠ ﾠ предприятием ﾠ ﾠ без ﾠ ﾠ согласия ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия.

ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ﾠ ﾠ ходе ﾠ ﾠ проведенного ﾠ ﾠ исследования ﾠ ﾠ автором ﾠ ﾠ выпускной ﾠ ﾠ работы ﾠ ﾠ были ﾠ ﾠ сделаны ﾠ ﾠ следующие ﾠ ﾠ выводы: ﾠ

ﾠ Согласно ﾠ п. ﾠ 1 ﾠ ст. ﾠ 2 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях ﾠ ﾠ унитарным ﾠ ﾠ предприятием ﾠ ﾠ признается ﾠ ﾠ коммерческая ﾠ ﾠ организация, ﾠ не ﾠ ﾠ наделенная ﾠ ﾠ правом ﾠ ﾠ собственности ﾠ на ﾠ ﾠ имущество, ﾠ ﾠ закрепленное ﾠ за ﾠ ﾠ ней ﾠ ﾠ собственником. ﾠ В ﾠ ﾠ форме ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий ﾠ ﾠ могут ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ созданы ﾠ ﾠ только ﾠ ﾠ государственные ﾠ и ﾠ ﾠ муниципальные ﾠ ﾠ предприятия. ﾠ ﾠ Имущество ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ принадлежит ﾠ на ﾠ ﾠ праве ﾠ ﾠ собственности ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации, ﾠ ﾠ субъекту ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ муниципальному ﾠ ﾠ образованию.

ﾠ Исходя ﾠ из ﾠ ﾠ предложенной ﾠ ﾠ законодателем ﾠ ﾠ дефиниции ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ можно ﾠ ﾠ определить ﾠ ﾠ основные ﾠ ﾠ признаки ﾠ ﾠ таких ﾠ ﾠ предприятий, ﾠ ﾠ характеризующие ﾠ ﾠ особенности ﾠ их ﾠ ﾠ правового ﾠ ﾠ статуса.

Во- ﾠ первых, ﾠ ﾠ унитарные ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ являются ﾠ ﾠ коммерческими ﾠ ﾠ организациями, ﾠ т.е. ﾠ ﾠ преследующими ﾠ ﾠ извлечение ﾠ ﾠ прибыли ﾠ в ﾠ ﾠ качестве ﾠ ﾠ основной ﾠ ﾠ цели ﾠ ﾠ своей ﾠ ﾠ деятельности.

Во- ﾠ вторых, ﾠ ﾠ как ﾠ ﾠ всякое ﾠ ﾠ юридическое ﾠ ﾠ лицо, ﾠ ﾠ унитарные ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ наделены ﾠ ﾠ определенным ﾠ ﾠ объемом ﾠ ﾠ правоспособности.

В- ﾠ третьих, ﾠ ﾠ это ﾠ ﾠ особый ﾠ ﾠ правовой ﾠ ﾠ статус ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий. ﾠ ﾠ Особый ﾠ ﾠ правовой ﾠ ﾠ статус ﾠ ﾠ выражается ﾠ в ﾠ ﾠ следующем: ﾠ

а) ﾠ ﾠ отсутствие ﾠ ﾠ права ﾠ ﾠ собственности ﾠ на ﾠ ﾠ имущество, ﾠ т.е. ﾠ ﾠ имущество ﾠ ﾠ принадлежит ﾠ ﾠ унитарному ﾠ ﾠ предприятию ﾠ не ﾠ на ﾠ ﾠ права ﾠ ﾠ собственности, ﾠ а ﾠ на ﾠ ﾠ праве ﾠ ﾠ хозяйственного ﾠ ﾠ ведения ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ оперативного ﾠ ﾠ управления; ﾠ

б) ﾠ ﾠ собственниками ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ может ﾠ ﾠ выступать ﾠ ﾠ Российская ﾠ ﾠ Федерация, ﾠ ﾠ субъект ﾠ РФ ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ муниципальное ﾠ ﾠ образование. ﾠ

ﾠ Исторически ﾠ ﾠ государственным ﾠ ﾠ унитарным ﾠ ﾠ предприятиям ﾠ ﾠ предшествовали ﾠ ﾠ государственные ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ действовавшие ﾠ в ﾠ ﾠ административной ﾠ ﾠ плановой ﾠ ﾠ экономике.

ﾠ Особенности ﾠ ﾠ государственных ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий ﾠ ﾠ проявляются ﾠ в ﾠ ﾠ следующих ﾠ ﾠ аспектах: ﾠ ﾠ правоспособность; ﾠ

– ﾠ ответственность; ﾠ

– ﾠ учреждение; ﾠ

– ﾠ имущество; ﾠ

– ﾠ управление ﾠ ﾠ унитарным ﾠ ﾠ предприятием; ﾠ

– ﾠ контроль ﾠ за ﾠ ﾠ деятельностью ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия; ﾠ

– ﾠ реорганизация ﾠ и ﾠ ﾠ ликвидация ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий.

ﾠ Правоспособность ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица ﾠ ﾠ обусловлена ﾠ ﾠ конкретным ﾠ ﾠ видом ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ ﾠ осуществляемой ﾠ ﾠ этим ﾠ ﾠ хозяйствующим ﾠ ﾠ субъектом. ﾠ ﾠ Выбор ﾠ ﾠ вида ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ осуществляется ﾠ ﾠ самими ﾠ ﾠ юридическими ﾠ ﾠ лицами, ﾠ ﾠ при ﾠ ﾠ этом ﾠ ﾠ полную ﾠ ﾠ свободу ﾠ ﾠ выбора ﾠ ﾠ имеют ﾠ ﾠ лишь ﾠ ﾠ коммерческие ﾠ ﾠ организации, ﾠ но ﾠ не ﾠ ﾠ все: ﾠ ﾠ исключение ﾠ ﾠ составляют ﾠ ﾠ унитарные ﾠ ﾠ предприятия.

ﾠ Унитарные ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ являются ﾠ ﾠ единственным ﾠ ﾠ видом ﾠ ﾠ коммерческих ﾠ ﾠ организаций, ﾠ ﾠ имеющим ﾠ не ﾠ ﾠ общую, ﾠ а ﾠ ﾠ специальную ﾠ ﾠ правоспособность, ﾠ ﾠ наряду ﾠ с ﾠ ﾠ некоммерческими ﾠ ﾠ организациями, ﾠ ﾠ поскольку ﾠ ﾠ права ﾠ и ﾠ ﾠ обязанности ﾠ ﾠ указанного ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица ﾠ ﾠ ограничиваются ﾠ ﾠ предметом ﾠ и ﾠ ﾠ целями ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ деятельности. ﾠ ﾠ Под ﾠ ﾠ предметом ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ следует ﾠ ﾠ понимать ﾠ ту ﾠ ﾠ сферу ﾠ ﾠ общественных ﾠ ﾠ отношений, ﾠ на ﾠ ﾠ которую ﾠ ﾠ эта ﾠ ﾠ деятельность ﾠ ﾠ направлена, ﾠ а ﾠ ﾠ цели ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ определяют ﾠ ﾠ общественно-ﾠ полезный ﾠ ﾠ результат ﾠ ﾠ этой ﾠ ﾠ деятельности.

ﾠ Важным ﾠ ﾠ моментом ﾠ ﾠ является ﾠ ﾠ тот ﾠ ﾠ факт, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ целевая ﾠ ﾠ правоспособность ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ должна ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ документально ﾠ ﾠ закреплена ﾠ в ﾠ ﾠ уставе ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ являющемся ﾠ ﾠ основным ﾠ и ﾠ ﾠ единственным ﾠ ﾠ учредительным ﾠ ﾠ документом ﾠ ﾠ данного ﾠ ﾠ вида ﾠ ﾠ юридических ﾠ ﾠ лиц, ﾠ ﾠ утверждаемым ﾠ ﾠ действующими ﾠ от ﾠ ﾠ имени ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ государственными ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ муниципальными ﾠ ﾠ органами.

ﾠ Республика ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ на ﾠ ﾠ основании ﾠ ст. ﾠ 20 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях ﾠ ﾠ осуществляет ﾠ ﾠ права ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий. ﾠ

В ﾠ ﾠ целях ﾠ ﾠ совершенствования ﾠ ﾠ системы ﾠ ﾠ управления ﾠ ﾠ республиканскими ﾠ ﾠ унитарными ﾠ ﾠ предприятиями, ﾠ ﾠ повышения ﾠ ﾠ эффективности ﾠ их ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ ﾠ увеличения ﾠ ﾠ доходов ﾠ от ﾠ ﾠ использования ﾠ ﾠ государственного ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ была ﾠ ﾠ разработана ﾠ ﾠ Концепция ﾠ ﾠ управления ﾠ ﾠ государственным ﾠ ﾠ имуществом ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан.

ﾠ Главная ﾠ ﾠ цель ﾠ ﾠ Концепции ﾠ – ﾠ ﾠ утверждение ﾠ ﾠ принципов ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ политики ﾠ по ﾠ ﾠ управлению ﾠ ﾠ государственным ﾠ ﾠ имуществом, ﾠ ﾠ направленной ﾠ на ﾠ ﾠ обеспечение ﾠ ﾠ экономического ﾠ ﾠ роста, ﾠ ﾠ достижение ﾠ ﾠ рентабельной ﾠ и ﾠ ﾠ устойчивой ﾠ ﾠ работы ﾠ ﾠ предприятий ﾠ ﾠ как ﾠ ﾠ основы ﾠ ﾠ национальной ﾠ ﾠ безопасности ﾠ и ﾠ ﾠ социальной ﾠ ﾠ стабильности ﾠ ﾠ республики.

ﾠ Полномочия ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ ГУП ﾠ РТ ﾠ «Татлизинг» ﾠ и ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ имущества ﾠ от ﾠ ﾠ имени ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ ﾠ осуществляет ﾠ ﾠ Министерство ﾠ ﾠ строительства, ﾠ ﾠ архитектуры ﾠ и ﾠ ﾠ жилищно-ﾠ коммунального ﾠ ﾠ хозяйства ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ (п. ﾠ 1.4 ﾠ ﾠ Устава ﾠ ﾠ ГУП ﾠ РТ ﾠ «Татлизинг»). ﾠ

В ﾠ ﾠ разделе ﾠ 6 ﾠ ﾠ Устава ﾠ ﾠ ГУП ﾠ РТ ﾠ «Татлизинг» ﾠ ﾠ отмечается, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ единоличным ﾠ ﾠ исполнительным ﾠ ﾠ органом ﾠ ﾠ ГУП ﾠ РТ ﾠ «Татлизинг» ﾠ ﾠ является ﾠ ﾠ генеральный ﾠ ﾠ директор, ﾠ ﾠ назначаемый ﾠ на ﾠ ﾠ должность ﾠ ﾠ собственником ﾠ ﾠ имущества ﾠ и ﾠ ﾠ подотчетный ﾠ ﾠ ему ﾠ (п. ﾠ 6.1).

В ﾠ ﾠ целях ﾠ ﾠ повышения ﾠ ﾠ эффективности ﾠ ﾠ управления ﾠ ﾠ государственным ﾠ ﾠ имуществом ﾠ и ﾠ ﾠ усиления ﾠ ﾠ ответственности ﾠ ﾠ руководителей ﾠ ﾠ государственных ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий ﾠ ﾠ был ﾠ ﾠ принят ﾠ ﾠ особый ﾠ ﾠ порядок ﾠ ﾠ отчетности ﾠ ﾠ руководителей ﾠ ﾠ государственных ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий. ﾠ ﾠ Руководитель ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ ежегодно ﾠ ﾠ направляет ﾠ в ﾠ ﾠ Минземимущество ﾠ и ﾠ ﾠ Министерство ﾠ ﾠ одновременно ﾠ с ﾠ ﾠ годовым ﾠ ﾠ отчетом ﾠ ﾠ доклад ﾠ о ﾠ ﾠ финансово-ﾠ хозяйственной ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ в ﾠ ﾠ котором ﾠ ﾠ должны ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ отражены ﾠ ﾠ следующие ﾠ ﾠ сведения:

– ﾠ достижение ﾠ ﾠ утвержденных ﾠ ﾠ основных ﾠ ﾠ экономических ﾠ ﾠ показателей ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ в ﾠ ﾠ том ﾠ ﾠ числе ﾠ ﾠ отраженных ﾠ в ﾠ ﾠ контракте ﾠ ﾠ найма ﾠ ﾠ руководителя ﾠ ﾠ предприятия;

– ﾠ структурные ﾠ ﾠ изменения ﾠ в ﾠ ﾠ номенклатуре ﾠ ﾠ выпускаемой ﾠ ﾠ предприятием ﾠ ﾠ продукции;

– ﾠ реализация ﾠ ﾠ мероприятий ﾠ по ﾠ ﾠ улучшению ﾠ ﾠ качества ﾠ и ﾠ ﾠ конкурентоспособности ﾠ ﾠ продукции ﾠ ﾠ предприятия;

– ﾠ структурные ﾠ ﾠ изменения, ﾠ ﾠ вносимые ﾠ ﾠ Предприятием ﾠ в ﾠ ﾠ доли ﾠ ﾠ товарных ﾠ ﾠ рынков ﾠ и ﾠ др. ﾠ

ﾠ Правовой ﾠ ﾠ основой ﾠ по ﾠ ﾠ вопросам ﾠ ﾠ оспаривания ﾠ ﾠ сделок ﾠ с ﾠ ﾠ имуществом ﾠ ﾠ государственных ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий ﾠ ﾠ является ﾠ ﾠ нормы ﾠ ст.ст. ﾠ 20, ﾠ 22 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях. ﾠ В ﾠ п. ﾠ 3 ﾠ ст. ﾠ 20 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях ﾠ ﾠ говорится, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ собственник ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ вправе ﾠ ﾠ обращаться ﾠ в ﾠ ﾠ суд ﾠ с ﾠ ﾠ исками ﾠ о ﾠ ﾠ признании ﾠ ﾠ оспоримой ﾠ ﾠ сделки ﾠ с ﾠ ﾠ имуществом ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ недействительной, ﾠ а ﾠ ﾠ также ﾠ с ﾠ ﾠ требованием ﾠ о ﾠ ﾠ применении ﾠ ﾠ последствий ﾠ ﾠ недействительности ﾠ ﾠ ничтожной ﾠ ﾠ сделки ﾠ в ﾠ ﾠ случаях, ﾠ ﾠ установленных ﾠ ГК ﾠ РФ ﾠ и ﾠ ﾠ Законом ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях.

ﾠ Пункт ﾠ 4 ﾠ ст. ﾠ 20 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях ﾠ ﾠ предоставляет ﾠ ﾠ собственнику ﾠ ﾠ право ﾠ ﾠ истребовать ﾠ ﾠ имущество ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ из ﾠ ﾠ незаконного ﾠ ﾠ владения.

ﾠ Сделка, ﾠ в ﾠ ﾠ совершении ﾠ ﾠ которой ﾠ ﾠ имеется ﾠ ﾠ заинтересованность ﾠ ﾠ руководителя ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ и ﾠ ﾠ которая ﾠ ﾠ совершена ﾠ с ﾠ ﾠ нарушением ﾠ ﾠ требований, ﾠ ﾠ предусмотренных ﾠ ст. ﾠ 22 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях, ﾠ ﾠ может ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ признана ﾠ ﾠ недействительной ﾠ по ﾠ ﾠ иску ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия. ﾠ

В ﾠ ﾠ целях ﾠ ﾠ совершенствования ﾠ ﾠ законодательства ﾠ мы ﾠ ﾠ предлагаем ﾠ ﾠ внести ﾠ ﾠ изменения ﾠ в ﾠ ﾠ гражданское ﾠ ﾠ законодательство ﾠ и ﾠ ﾠ изложить ﾠ ﾠ абз. ﾠ 1 ﾠ п. ﾠ 5 ﾠ ст. ﾠ 8 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях ﾠ в ﾠ ﾠ следующей ﾠ ﾠ редакции: ﾠ «Решение ﾠ об ﾠ ﾠ учреждении ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ должно ﾠ ﾠ определять ﾠ ﾠ цели ﾠ и ﾠ ﾠ предмет ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия. ﾠ ﾠ Цели ﾠ и ﾠ ﾠ предмет ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ должны ﾠ ﾠ соответствовать ﾠ ﾠ случаям ﾠ ﾠ создания ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ перечисленным ﾠ в ﾠ п. ﾠ 4 ﾠ ст. ﾠ 8 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях», ﾠ а ﾠ ﾠ абзац ﾠ ﾠ третий ﾠ п. ﾠ 3 ﾠ ст. ﾠ 9 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях ﾠ в ﾠ ﾠ следующей ﾠ ﾠ редакции: ﾠ «...ﾠ цели, ﾠ ﾠ предмет, ﾠ ﾠ виды ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ соответствующие ﾠ ﾠ случаю ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ создания».