Коллективные ﾠпереговоры

Трудовой ﾠ Кодекс ﾠ РФ ﾠ не ﾠ содержит ﾠ понятия ﾠ коллективных ﾠ переговоров.

Конвенция ﾠ Международной ﾠ Организации ﾠ труда ﾠ №154 ﾠ к ﾠ коллективным ﾠ переговорам ﾠ относит ﾠ все ﾠ переговоры, ﾠ которые ﾠ проводятся ﾠ предпринимателем, ﾠ группой ﾠ предпринимателей ﾠ или ﾠ одной ﾠ или ﾠ несколькими ﾠ организациями ﾠ предпринимателей, ﾠ с ﾠ одной ﾠ стороны, ﾠ и ﾠ одной ﾠ или ﾠ несколькими ﾠ организациями ﾠ трудящихся ﾠ – ﾠ с ﾠ другой, ﾠ в ﾠ целях:

ﾠ - ﾠ определения ﾠ труда ﾠ и ﾠ занятости;

- ﾠ регулирования ﾠ отношений ﾠ между ﾠ предпринимателями ﾠ трудящимися ﾠ или ﾠ регулирования ﾠ отношений ﾠ между ﾠ предпринимателями ﾠ или ﾠ их ﾠ организациями ﾠ и ﾠ организацией ﾠ или ﾠ организациями ﾠ трудящихся.

С ﾠ учетом ﾠ конвенции ﾠ МОТ ﾠ №154 ﾠ и ﾠ норм ﾠ Трудового ﾠ кодекса ﾠ РФ ﾠ понятие ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ можно ﾠ сформулировать ﾠ следующим ﾠ образом[25]: ﾠ «Коллективные ﾠ переговоры ﾠ представляют ﾠ собой ﾠ диалог ﾠ представителей ﾠ работников ﾠ и ﾠ работодателя ﾠ (работодателей) ﾠ с ﾠ целью ﾠ согласования ﾠ интересов ﾠ сторон ﾠ социального ﾠ партнерства ﾠ по ﾠ вопросам ﾠ регулирования ﾠ трудовых ﾠ отношений ﾠ и ﾠ непосредственно ﾠ связанных ﾠ с ﾠ ними ﾠ отношений ﾠ на ﾠ основе ﾠ трудового ﾠ законодательства ﾠ и ﾠ в ﾠ соответствии ﾠ с ﾠ ним».

Участниками ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ выступают ﾠ полномочные ﾠ представители ﾠ сторон ﾠ социального ﾠ партнерства, ﾠ действующие ﾠ в ﾠ их ﾠ интересах. ﾠ Именно ﾠ представители ﾠ сторон ﾠ веду ﾠ коллективные ﾠ переговоры, ﾠ целью ﾠ которых ﾠ является ﾠ подготовка ﾠ проекта ﾠ коллективного ﾠ договора, ﾠ соглашения ﾠ и ﾠ их ﾠ последующие ﾠ заключения.

Право ﾠ выступать ﾠ с ﾠ инициативой ﾠ проведения ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ принадлежит ﾠ представителям, ﾠ как ﾠ работников, ﾠ так ﾠ и ﾠ работодателей.

В ﾠ соответствии ﾠ со ﾠ ст.36 ﾠ Трудового ﾠ кодекса ﾠ РФ ﾠ представители ﾠ работников ﾠ и ﾠ работодателей ﾠ участвуют ﾠ в ﾠ коллективных ﾠ переговорах ﾠ по ﾠ подготовке, ﾠ заключению ﾠ или ﾠ изменению ﾠ коллективного ﾠ договора, ﾠ соглашения ﾠ и ﾠ имеют ﾠ право ﾠ проявить ﾠ инициативу ﾠ по ﾠ проведению ﾠ таких ﾠ переговоров.

Представители ﾠ стороны, ﾠ получившие ﾠ предложение ﾠ в ﾠ письменной ﾠ форме ﾠ о ﾠ начале ﾠ коллективных ﾠ переговоров, ﾠ обязаны ﾠ вступить ﾠ в ﾠ переговоры ﾠ в ﾠ течение ﾠ семи ﾠ календарных ﾠ дней ﾠ со ﾠ дня ﾠ получения ﾠ указанного ﾠ предложения, ﾠ направив ﾠ инициатору ﾠ проведения ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ ответ ﾠ с ﾠ указанием ﾠ представителей ﾠ со ﾠ своей ﾠ стороны ﾠ для ﾠ участия ﾠ в ﾠ работе ﾠ комиссии ﾠ по ﾠ ведению ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ их ﾠ полномочий. ﾠ Днем ﾠ начала ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ является ﾠ день, ﾠ следующий ﾠ за ﾠ днем ﾠ получения ﾠ инициатором ﾠ проведения ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ указанного ﾠ ответа.

Не ﾠ допускается ﾠ ведение ﾠ коллективных ﾠ договоров ﾠ и ﾠ заключение ﾠ коллективных ﾠ договоров ﾠ и ﾠ соглашений ﾠ от ﾠ имени ﾠ работников ﾠ лицами, ﾠ представляющих ﾠ интересы ﾠ работодателей, ﾠ а ﾠ также ﾠ организациями ﾠ или ﾠ органами ﾠ созданными ﾠ либо ﾠ финансируемыми ﾠ работодателями, ﾠ органами ﾠ исполнительной ﾠ власти, ﾠ органами ﾠ местного ﾠ самоуправления, ﾠ политическими ﾠ партиями.[26]ﾠ

Состав ﾠ органа ﾠ (комиссии) ﾠ для ﾠ ведения ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ и ﾠ порядок ﾠ ее ﾠ формирования ﾠ зависят ﾠ от ﾠ уровня ﾠ социального ﾠ партнерства.

В ﾠ зависимости ﾠ от ﾠ наличия ﾠ или ﾠ отсутствия ﾠ первичных ﾠ организаций ﾠ у ﾠ данного ﾠ работодателя ﾠ и ﾠ числа ﾠ членов ﾠ в ﾠ них ﾠ определяются ﾠ представители ﾠ работников ﾠ в ﾠ состав ﾠ комиссии ﾠ по ﾠ коллективным ﾠ переговорам.

Согласно ﾠ ст. ﾠ 37 ﾠ Трудового ﾠ кодекса ﾠ РФ ﾠ представители ﾠ сторон, ﾠ участвующие ﾠ в ﾠ коллективных ﾠ переговорах, ﾠ свободны ﾠ в ﾠ выборе ﾠ вопросов ﾠ регулирования ﾠ социально ﾠ – ﾠ трудовых ﾠ отношений. ﾠ Две ﾠ или ﾠ более ﾠ первичные ﾠ профсоюзные ﾠ организации ﾠ объединяющие ﾠ более ﾠ половины ﾠ работников ﾠ данного ﾠ работодателя ﾠ могут ﾠ создать ﾠ единый ﾠ представительный ﾠ орган. ﾠ Формирование ﾠ единого ﾠ представительного ﾠ органа ﾠ осуществляется ﾠ на ﾠ основе ﾠ принципа ﾠ пропорционального ﾠ представительства ﾠ в ﾠ зависимости ﾠ от ﾠ численности ﾠ членов ﾠ профсоюза. ﾠ При ﾠ этом ﾠ в ﾠ его ﾠ состав ﾠ должен ﾠ быть ﾠ включен ﾠ представитель ﾠ ﾠ каждой ﾠ из ﾠ профсоюзных ﾠ организаций, ﾠ создавших ﾠ единый ﾠ представительный ﾠ орган. ﾠ Он ﾠ имеет ﾠ право ﾠ направить ﾠ работодателю ﾠ (его ﾠ представителю) ﾠ предложение ﾠ о ﾠ начале ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ по ﾠ подготовке, ﾠ заключению ﾠ или ﾠ изменению ﾠ коллективного ﾠ договора ﾠ ﾠ от ﾠ имени ﾠ всех ﾠ работников.

ﾠ ﾠ Первичная ﾠ профсоюзная ﾠ организация, ﾠ объединяющая ﾠ более ﾠ половины ﾠ работников ﾠ индивидуального ﾠ предпринимателя ﾠ имеет ﾠ право ﾠ по ﾠ решению ﾠ выборного ﾠ органа ﾠ направить ﾠ работодателю ﾠ (его ﾠ представителю) ﾠ предложение ﾠ о ﾠ начале ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ без ﾠ предварительного ﾠ создания ﾠ единого ﾠ ﾠ представительного ﾠ органа.

Если ﾠ ни ﾠ одна ﾠ из ﾠ первичных ﾠ профсоюзных ﾠ организаций, ﾠ не ﾠ объединяют ﾠ более ﾠ половины ﾠ работников ﾠ данного ﾠ работодателя, ﾠ то ﾠ общее ﾠ собрание ﾠ (конференция) ﾠ тайным ﾠ голосованием ﾠ может ﾠ определить ﾠ ту ﾠ первичную ﾠ профсоюзную ﾠ организацию, ﾠ которой ﾠ при ﾠ согласии ﾠ ее ﾠ выборного ﾠ органа ﾠ поручается ﾠ направить ﾠ работодателю ﾠ (его ﾠ представителю) ﾠ предложение ﾠ о ﾠ начале ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ от ﾠ имени ﾠ все ﾠ работников. ﾠ В ﾠ случаях, ﾠ когда ﾠ первичная ﾠ профсоюзная ﾠ организация ﾠ не ﾠ определена ﾠ или ﾠ работник ﾠ данного ﾠ работодателя ﾠ не ﾠ объединены ﾠ в ﾠ первичные ﾠ профсоюзные ﾠ организации, ﾠ общее ﾠ собрание ﾠ (конференция) ﾠ работников ﾠ тайным ﾠ голосованием ﾠ может ﾠ избрать ﾠ из ﾠ числа ﾠ работников ﾠ представителя ﾠ (представительный ﾠ орган) ﾠ и ﾠ наделить ﾠ его ﾠ соответствующими ﾠ полномочиями.

Порядок ﾠ ведения ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ включает ﾠ решение ﾠ вопросов ﾠ касающихся:

- ﾠ направления ﾠ предложения ﾠ о ﾠ начале ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ представителем ﾠ одной ﾠ стороны ﾠ социального ﾠ партнерства ﾠ другой ﾠ его ﾠ стороне;

- ﾠ ответа ﾠ на ﾠ инициативу ﾠ проведения ﾠ коллективных ﾠ переговоров;

- ﾠ круга ﾠ выносимых ﾠ на ﾠ обсуждение ﾠ проблем;

- ﾠ информации, ﾠ предоставляемой ﾠ для ﾠ ведения ﾠ коллективных ﾠ переговоров;

- ﾠ сроков ﾠ и ﾠ места ﾠ проведения ﾠ коллективных ﾠ переговоров.

Первичная ﾠ профсоюзная ﾠ организация, ﾠ единый ﾠ представительный ﾠ орган ﾠ либо ﾠ иной ﾠ представитель ﾠ (представительный ﾠ орган) ﾠ работников ﾠ обязаны ﾠ с ﾠ направлением ﾠ работодателю ﾠ (его ﾠ представителю) ﾠ предложения ﾠ о ﾠ начале ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ известить ﾠ об ﾠ этом ﾠ все ﾠ иные ﾠ первичные ﾠ профсоюзные ﾠ организации, ﾠ объединяющие ﾠ работников ﾠ данного ﾠ работодателя, ﾠ и ﾠ в ﾠ течении ﾠ последующих ﾠ пяти ﾠ рабочих ﾠ дней ﾠ с ﾠ их ﾠ согласия ﾠ создать ﾠ единый ﾠ представительный ﾠ орган ﾠ либо ﾠ включить ﾠ их ﾠ представителей ﾠ в ﾠ состав ﾠ имеющегося ﾠ единого ﾠ представительного ﾠ органа. ﾠ Если ﾠ в ﾠ указанный ﾠ срок ﾠ данные ﾠ первичные ﾠ профсоюзные ﾠ организации ﾠ не ﾠ сообщат ﾠ о ﾠ своем ﾠ решении ﾠ или ﾠ ответят ﾠ отказом, ﾠ направить ﾠ своих ﾠ представителей ﾠ в ﾠ состав ﾠ единого ﾠ представительного ﾠ органа, ﾠ то ﾠ коллективные ﾠ переговоры ﾠ начинаются ﾠ без ﾠ их ﾠ участия. ﾠ При ﾠ этом ﾠ за ﾠ первичными ﾠ профсоюзными ﾠ организациями, ﾠ не ﾠ участвующими ﾠ в ﾠ переговорах, ﾠ ﾠ в ﾠ течение ﾠ одного ﾠ месяца ﾠ со ﾠ дня ﾠ начала ﾠ переговоров ﾠ сохраняется ﾠ право ﾠ направить ﾠ своих ﾠ представителей ﾠ в ﾠ состав ﾠ единого ﾠ представительного ﾠ органа. ﾠ В ﾠ случае, ﾠ когда ﾠ представителем ﾠ работников ﾠ является ﾠ единый ﾠ представительный ﾠ орган, ﾠ члены ﾠ указанного ﾠ органа ﾠ представляют ﾠ сторону ﾠ работников ﾠ в ﾠ комиссии ﾠ по ﾠ ведению ﾠ коллективных ﾠ переговоров.

Право ﾠ на ﾠ ведение ﾠ коллективных ﾠ переговоров, ﾠ подписание ﾠ соглашений ﾠ от ﾠ имени ﾠ работников ﾠ на ﾠ уровне ﾠ РФ, ﾠ одного ﾠ ли ﾠ нескольких ﾠ субъектов ﾠ РФ, ﾠ отрасли, ﾠ территории ﾠ предоставляется ﾠ соответствующим ﾠ профсоюзом ﾠ (объединениям ﾠ профсоюзов). ﾠ При ﾠ наличии ﾠ на ﾠ соответствующем ﾠ уровне ﾠ нескольких ﾠ профсоюзов ﾠ (объединений) ﾠ профсоюзов ﾠ каждому ﾠ из ﾠ них ﾠ предоставляется ﾠ право ﾠ на ﾠ представительство ﾠ в ﾠ составе ﾠ единого ﾠ представительного ﾠ органа ﾠ для ﾠ ведения ﾠ коллективных ﾠ переговоров, ﾠ формируемого ﾠ с ﾠ учетом ﾠ количества ﾠ представляемых ﾠ ими ﾠ членов ﾠ профсоюзов. ﾠ При ﾠ отсутствии ﾠ договоренности ﾠ о ﾠ создании ﾠ единого ﾠ представительного ﾠ органа ﾠ для ﾠ ведения ﾠ коллективных ﾠ переговоров, ﾠ право ﾠ на ﾠ их ﾠ ведение ﾠ предоставляется ﾠ профсоюзу, ﾠ объединяющему ﾠ наибольшее ﾠ число ﾠ членов ﾠ профсоюза ﾠ (профсоюзов).[27]

Стороны ﾠ должны ﾠ предоставлять ﾠ друг ﾠ другу ﾠ не ﾠ позднее ﾠ двух ﾠ недель ﾠ со ﾠ дня ﾠ получения ﾠ запроса ﾠ имеющуюся ﾠ у ﾠ них ﾠ информацию, ﾠ необходимую ﾠ для ﾠ ведения ﾠ коллективных ﾠ переговоров.

Участники ﾠ коллективных ﾠ переговоров, ﾠ другие ﾠ лица, ﾠ связанные ﾠ с ﾠ ведением ﾠ коллективных ﾠ переговоров, ﾠ не ﾠ должны ﾠ разглашать ﾠ полученные ﾠ сведения, ﾠ если ﾠ эти ﾠ сведения ﾠ относятся ﾠ к ﾠ охраняемой ﾠ законом ﾠ тайне. ﾠ Лица, ﾠ разгласившие ﾠ указанные ﾠ сведения, ﾠ привлекаются ﾠ к ﾠ дисциплинарной, ﾠ административной, ﾠ гражданско ﾠ – ﾠ правовой, ﾠ уголовной ﾠ ответственности ﾠ в ﾠ порядке ﾠ установленном ﾠ законодательством ﾠ РФ.

Сроки, ﾠ место ﾠ и ﾠ порядок ﾠ проведения ﾠ ﾠ коллективных ﾠ перговоров ﾠ определяются ﾠ представителями ﾠ сторон, ﾠ являющихся ﾠ участниками ﾠ переговоров.

Если ﾠ в ﾠ ходе ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ не ﾠ принято ﾠ согласованного ﾠ решения ﾠ по ﾠ всем ﾠ или ﾠ отдельным ﾠ вопросам, ﾠ составляется ﾠ протокол ﾠ разногласий. ﾠ В ﾠ соответствии ﾠ со ﾠ ст.38 ﾠ Трудового ﾠ кодекса ﾠ РФ ﾠ урегулирование ﾠ разногласий, ﾠ возникших ﾠ в ﾠ ходе ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ по ﾠ заключению ﾠ или ﾠ изменению ﾠ коллективного ﾠ договора, ﾠ соглашения, ﾠ проводится ﾠ в ﾠ порядке, ﾠ установленным ﾠ Трудовым ﾠ кодексом ﾠ РФ.

Статья ﾠ 39 ﾠ «Гарантии ﾠ и ﾠ компенсации ﾠ лицам, ﾠ участвующим ﾠ в ﾠ коллективных ﾠ переговорах» ﾠ Трудового ﾠ кодекса ﾠ РФ ﾠ определяет, ﾠ что ﾠ лица ﾠ участвующие ﾠ в ﾠ коллективных ﾠ переговорах, ﾠ подготовке ﾠ проекта ﾠ коллективного ﾠ договора, ﾠ соглашения, ﾠ освобождаются ﾠ от ﾠ основной ﾠ работы ﾠ с ﾠ охранением ﾠ среднего ﾠ заработка ﾠ на ﾠ срок ﾠ определяемый ﾠ соглашением ﾠ сторон, ﾠ но ﾠ не ﾠ более ﾠ трех ﾠ месяцев.

Все ﾠ затраты, ﾠ связанные ﾠ с ﾠ участием ﾠ в ﾠ коллективных ﾠ перговорах, ﾠ компенсируются ﾠ в ﾠ порядке, ﾠ установленном ﾠ трудовым ﾠ законодательством ﾠ и ﾠ иными ﾠ нормативными ﾠ правовыми ﾠ актами, ﾠ содержащими ﾠ нормы ﾠ трудового ﾠ права, ﾠ коллективным ﾠ договором, ﾠ соглашением. ﾠ Оплата ﾠ услуг ﾠ экспертов, ﾠ специалистов ﾠ и ﾠ посредников ﾠ производится ﾠ приглашающей ﾠ стороной, ﾠ если ﾠ иное ﾠ не ﾠ будет ﾠ предусмотрено ﾠ коллективным ﾠ договором, ﾠ соглашением.

Представители ﾠ работников, ﾠ участвующие ﾠ в ﾠ коллективных ﾠ переговорах, ﾠ в ﾠ период ﾠ их ﾠ ведения ﾠ не ﾠ могут ﾠ быть ﾠ без ﾠ предварительного ﾠ согласия ﾠ органа, ﾠ уполномочившего ﾠ их ﾠ на ﾠ представительство, ﾠ подвергнуты ﾠ дисциплинарному ﾠ взысканию, ﾠ переведены ﾠ на ﾠ другую ﾠ рботу ﾠ или ﾠ уволены ﾠ по ﾠ инициативе ﾠ работодателя, ﾠ за ﾠ исключением ﾠ случаев ﾠ расторжения ﾠ трудового ﾠ договора ﾠ за ﾠ соврешение ﾠ проступка ﾠ за ﾠ который ﾠ Трудовым ﾠ кодексом ﾠ РФ, ﾠ иными ﾠ федеральными ﾠ законами ﾠ предусмотрено ﾠ ﾠ увольнение ﾠ с ﾠ работы.