Развитие права. В это время продолжается развитие феодального права, как права-привилегии, но при этом возрастает уровень юридической техники

В это время продолжается развитие феодального права, как права-привилегии, но при этом возрастает уровень юридической техники. Заимствуя государственные институты европейских стран и приспосабливая их к условиям Российского государства, Петр 1 одновременно разрабатывал оригинальные собственные правовые установления. В частности, законодательство о земле и крестьянах не испытало влияния западноевропейского права. Приказывая в 1719 г. Сенату рассмотреть шведское Уложение с целью использования в России отдельных правовых норм, Петр 1 сделал оговорку: «Для поместных дел взять права эстляндские и лифляндские, ибо оные сходне и почитай одним манером владение имеют как у нас». Однако прямого использования норм прибалтийского права не произошло.

Петр 1 верил во всесилие закона, во всемогущество государственной власти и поэтому принимал активное участие в подготовке и издании законов. Во второй пол. XVII в. в среднем в год издавалось по 36 правовых актов, а в первой пол. XVIII в. ежегодно в среднем издавалось уже по 160. Петр1 требовал неукоснительного соблюдения законов, особенно должностными лицами. В этих целях в 1722 г. был издан указ «О хранении прав гражданских», текст которого император приказал держать на столе заседаний Сената и судебных учреждений, а при его нарушении на виновных налагался штраф в размере 100 руб. Однако фактическое исполнение законов отнюдь не соответствовало потребностям государства. Так, например, сыск беглых крестьян не был достаточно эффективным, и процесс побегов не был остановлен.

Законодательство периода становления абсолютизма охватывало все стороны государственной и общественной жизни и регулировало общественные отношения в основном в интересах дворянского сословия. Но на дворянство накладывались и определенные обязанности во имя «государственной пользы». Законодательство пыталось обосновать особую ценность этого сословия. Обязанности, возлагаемые на дворян, служили интересам самого же дворянства. Однако эгоизм дворян проявился в их стремлении после смерти Петра 1 освободиться от многих обязанностей. Это получило свое отражение в законодательстве последующих десятилетий XVIII в.

Значение норм обычного права в это время ослабло, оно сохранялось лишь в сельских общинах государственных крестьян. Помещики также использовали в своих целях отдельные институты (например, круговую поруку).

Господствующим источником права при абсолютизме становится нормативный правовой акт в его разнообразных формах: уставах, регламентах, указах, имевших одинаковую юридическую силу. На первый план выдвигается законодательная деятельность императора.

Для развития отечественной промышленности государство предоставляло право частным лицам строить заводы, фабрики на казенных землях, используя труд приписанных к ним крепостных, т. е. «посессионных» крестьян. В результате этого сформировалось посессионное право, т. е. право частных лиц на потомственное пользование фабриками и заводами вместе с крепостными крестьянами (Указ от 23 мая 1723 г. «О построении в Усольском уезде медных заводов, о приписке к ним деревень и о поселении пришлых людей»).

Императорские Указы Петр разделил на временные (издаваемые по какому-либо конкретному случаю) и вечные (дополнявшие или уточнявшие Уложение 1649 г.). Петр I, принимая активное участие в подготовке законодательных актов, не всегда критически изучал иностранный опыт и законодательство, заимствуя их положения, особенно в военной области. В период его правления была сужена юрисдикция церковных судов, из которой были изъята часть дел о половых преступлениях, а также в области брачно-семейных и нравственных отношениях.

При Петре 1 рост числа законов приводит к необходимости к их отраслевой систематизации. Первоначально Петр хотел издать новое Уложение, но затем пошел по пути создания отдельных кодексов. В первую очередь, систематизации подверглись нормативные акты, связанные с военным делом.

Важнейшими памятниками эпохи Петра I в сфере военно-уголовного права являются: Воинский Артикул (первый военно-уголовный кодекс), изданный в 1715 г., и Морской Устав 1720 г. К ним примыкает Краткое изображение процессов или судебных тяжб, регулирующее вопросы процессуального права и судоустройства. В них четко отражена линия государства на укрепление дисциплины, в том числе за счет усиления уголовной репрессии. Кроме норм уголовного права, в этих актах содержались нормы административного и государственного права. Воинский Артикул не случайно был включен в одну книгу с Воинским Уставом — нормативного акта, регулировавшего порядок формирования и организации службы армии. Армию Петр I считал образцом для всего государственного аппарата и полагал, что для ее укрепления хороши любые средства, в том числе и самые суровые. Воинский артикул являлся частью законодательства, регулировавшего вопросы ответственности военнослужащих, а в отношении гражданского населения продолжало действовать Соборное уложение 1649 г.

Петр I делил все преступления на: государственные и «партикулярные» (частные), обосновав в специальном указе повышенную опасность первых, вредящих всему государству, и меньшую вторых, затрагивающих интересы группы лиц или одного лица. Государственные преступления наказывались особо жестоко, чаще всего смертной казнью и потому в 1722 г. Петр I предписал чтобы за них гражданские лица отвечали наравне с военными. Таким образом, сфера действия норм Воинского Артикула была шире, ввиду того, что они применялись не только к военнослужащим, но и к гражданскому населению. Это практиковалось и в ответственности за иные преступления.

Все преступления данного времени условно можно разделить на 3 группы:

- посягательства на основы феодального строя (включая религиозные преступления);

- воинские преступления;

- общеуголовные преступления.

Каждую из этих групп преступлений, в свою очередь, можно разделить на определенные виды, получившие закрепление в указанных выше памятниках права.

Артикул Воинский структурно делится на 24 главы и 209 статей(артикулов), включает много толкований, поясняющих артикулы, расширяющих их действие, либо смягчающих наказания.

В Соборном Уложении 1649 г. под преступлением понимается ослушание воли царя. В Артикуле Воинском под преступлением понимается не только формальный акт нарушения государевой воли, но и любой акт, причиняющий вред государству, посягающий на «государственный интерес». По законодательству Петра I преступным считается не только то, что запрещено законами, но все то, что вредно для государства, это видно из указа от 24 декабря 1714 г., которым в российское законодательство впервые был введен термин «преступление».

Преступлениями признавались и самоубийства и дуэли поскольку они нарушали государственные интересы в сфере службы, а также неуплата налогов.

Серьезными нарушителями «интересов государственных» считались лица, уклонявшиеся от службы. Тяжким преступлением было взяточничество. Большое внимание уделялось преступлениям против службы, в особенности военной.

До Петра I в законодательстве почти не различалась ответственность в зависимости от виновности, в основном придерживались позиций объективного вменения. В петровском законодательстве уделено большое внимание институту вины. Умышленные преступления наказывались строже, чем неосторожные. Жены и дети несли ответственность вместе с мужьями и вместо них. Отягчающим обстоятельством было пьянство. Точный возраст уголовной ответственности не был установлен. Но за кражу наказание умалялось «ежели вор будет младенец».

В «Кратком изображении процессов или судебных тяжб» говорится; что «младенец или которые 15 лет не имеют», относятся к числу негодных свидетелей и не могут быть приняты во внимание в суде. Законодательство Петра I значительно ограничивает по сравнению с Соборным Уложением право необходимой обороны и телесной неприкосновенности (арт.156). Только в виде исключения разрешалось убить ночного вора, ворвавшегося в дом (толкование к арт.185). Превышение необходимой обороны влекло взыскание (штраф) или тюремное заключение «по рассуждению судейскому». Наказуем был и голый умысел.

Институт соучастия предусматривал: зачинщиков (исполнителей), подстрекателей, пособников, а также недоносителей и попустителей.

Основными видами преступлений являлись:

- против веры и церкви (глава 1). Богохульство наказывалось прожжением языка и отсечением головы;

- государственные преступления: деяния против его величества (арт.18 -20) влекли четвертование;

- переписка с неприятелем, бунт или всякое возмущение — наказывались также смертной казнью (арт. 133-137);

- преступления против жизни: убийство и самоубийство (арт. 154-164);

- преступление против чести — клевета словесная и письменная (пасквиль) (арт.149-151);

- преступления имущественные, среди которых выделяется квалифицированная кража, т. е. церковная (артикул 186), во время наводнения, пожара, из военных хранилищ, у своего господина (арт. 189-192).

Целью наказания в это время все более становится устрашение. Смертная казнь предусмотрена в 122 случаях. Смертная казнь делилась на простую и квалифицированную. Простая – повешение, отсечение головы, расстрел (аркебузирование). Последний рассматривался как почетный вид смертной казни. Квалифицированная – четвертование, колесование, сожжение, залитие горла расплавленным металлом, повешение за ребро.

Новым наказанием стала ссылка на каторжные работы; вечная и временная (на3 года или 10 лет). Вместе с преступниками наказывались и члены их семей. Назначалась и пожизненная ссылка — приговоренный к ней лишался политических, семейно-брачных и имущественных прав.

Многочисленными были телесные наказания. Широко применялись конфискация имущества, штраф и вычет из жалования.

Имелись и позорящие наказания: удар палачом по щеке, прибитие имени на виселице, раздевание женщины донага. Серьезным наказанием было шельмование - лишение чести и прав, что ставило человека вне закона.

Уменьшали вину такие обстоятельства: совершение кражи малолетним или голодным (толкование к арт.195), добровольное возвращение из бегов солдата (арт. 96), совершение преступления из легкомыслия (арт.6).

Судопроизводство. Петр I пытался отделить суд от административных органов, хотя и не вполне последовательно. Обострение классовой борьбы отразилось и в судебном процессе. Указ от 21 февраля 1697г. «Об отмене в судных делах очных ставок… о свидетелях, о наказании лжесвидетелей и о подлинных делах» — заменил состязательный процесс следственным, «Краткое изображение процессов или судебных тяжб» в основном регулировало военно-уголовный процесс, в котором производство распадалось на предварительное — (фергер) — допрос и судебное разбирательство — кригсрехт. Этот акт дополнял розыскной процесс с его характерными чертами: активность суда, значение письменности в судопроизводстве; резкое ограничение прав обвиняемого. Широко применялись пытки и действовала формальная система доказательств, при которой сила доказательства заранее определялась законом. «Краткое изображение процессов…» делило все доказательства на четыре группы: I) через своевольное признание, 2) через свидетелей, 3) через письменные доносы, 4) через присягу.

Четко разграничивались гражданский и военный суд.

Ст.5 гл.1 определяла подсудность судов. Гл. II «О процессе или тяжбе» давала общее определение судебного процесса, классифицировала его виды, определяла его стадии и регулировала вопрос о судебном представительстве.

Впервые вводится важный юридический термин «адвокат». Правовое положение его не отличалось от положения представителя стороны по Уложению.

Упростилась система свидетельских показаний. Законодатель указывал условия, при которых они могли быть совершенными доказательствами. Указывались категории людей «негодных» и «презираемых», которые не допускались к свидетельствованию. Вводится правило о допросе свидетелей судьей поодиночке в присутствии тяжущихся, запрещалось давать свидетельские показания по слухам. В толковании арт.154 впервые указывается на экспертизу, которая предусматривается для определения причины смерти, т. е. вводится новое следственное действие.

После представления и рассмотрения доказательств суд переходил к постановлению приговора. Если между судьями не было достигнуто единогласие, то приговор выносился согласно мнению большинства. Приговор излагался письменно и подписывался всеми членами суда, после чего объявлялся челобитчику или ответчику.

Указ «О форме суда» 1723 г. внес ряд новых положений в процессуальное законодательство, частично ввел состязательность. Закон различал два вида челобитчиков: истец в гражданском процессе и доноситель в уголовном. Статьей 3 Указа запрещалось возбуждать встречный иск или встречное обвинение до окончания судебного следствия по основному делу. Арестованные ответчики содержались за счет истца. Ст. З вводила институт доверенности.

Указ «О форме суда», как и предыдущие не предусматривал еще таких стадий процесса как прения сторон и заключительного слова подсудимого. Приговор выносился по отдельным пунктам обвинения, а не общий для всего дела. Этим указом в большинстве судов устанавливалась единая форма процесса.

Вместе с тем на дела о государственных преступлениях правила состязательности не распространялись, они касались лишь партикулярных дел.

Гражданское право. Развитие экономики активизировало имущественные отношения в стране, для регулирования которых предназначен институт права собственности. Это привело во второй половине ХУШ в. к появлению термина «собственность». Законодательство занимается по преимуществу регулированием права собственности на недвижимое имущество и в первую очередь на землю. В 1714 г. закончился длительный процесс приравнивания правового режима поместья к режиму вотчины. Именной Указ Петра 1 от 25 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах», установил, что право распоряжения вотчинами и поместьями становится совершенно одинаковым, одинаковые принципы устанавливаются и для наследования вотчин и поместий. Сами понятия вотчины и поместья сливаются в одно «недвижимое имение». Таким образом был установлен единый правовой режим для поместий и вотчин, в том числе и для передачи недвижимого имущества только одному наследнику. При отсутствии сыновей завещатель мог завещать недвижимое имущество одной из дочерей, при отсутствии детей имущество могло завещаться одному из родственников одной с ним фамилии.

Указ о единонаследии, перечисляя объекты, входящие в понятие недвижимого имущества, кроме вотчин и поместий включает в их число дворы и лавки. Это является одним из показателей роста значения купечества, в развитии имущественных прав которого весьма большую роль играло государство.

Однако уравнивание поместий и вотчин не означало снятия ограничений с феодальной земельной собственности. Феодальная собственность на землю продолжает оставаться собственностью с ограниченным правом распоряжения ею. Тот же Указ о единонаследии запрещает отчуждать недвижимое имущество. Делались также ограничения в наследовании недвижимости. Существовал и еще ряд ограничений в праве распоряжения и пользования недвижимым имуществом. Часть из них была отменена Екатериной П в 1785 г.

Экономическое развитие страны нашло свое отражение в развитии обязательственного права, прежде всего в правовом регулировании договоров.

Вследствие развития торговли и промышленности получил большое распространение имущественный наем. Предметом этого договора могло быть как недвижимое, так и движимое имущество. Купцы часто нанимают земельные участки для сооружения лавок, складов и т.п.; развивается также наем судом – речных и морских.

Широкое распространение личного найма потребовало упрощения способа заключения договора личного найма. До Екатерины П этот договор должен был заключаться крепостным порядком, самым сложным. При этом порядке договор составлялся и удостоверялся определенными государственными органами, с большими формальностями, с взиманием при этом огромных пошлин. Впоследствии такие договоры стали совершаться более простыми способами – явочным и домашним. При явочном способе договор составлялся самими сторонами, а затем регистрировался в государственных органах. При домашнем способе вообще не требовалось никакой регистрации.

Получил развитие договор хранения (поклажи). Большое распространение этого договора сказалось и на упрощении порядка его заключения. Договор должен был совершенствоваться крепостным порядком, но с 1726 г. купцам, т.е. наиболее заинтересованным в этом договоре лицам, было разрешено заключать его вообще без всяких письменных актов. Распространенность договора, следовательно, и нарушений его проявилась и в том, что за присвоение хранимого имущества было смягчено наказание.

Широко был известен и договор товарищества, при котором несколько лиц обязуются друг перед другом соединить свои капиталы и совместно действовать для достижения какой-либо общей хозяйственной цели, например, построить фабрику. Петр 1 и его преемники всячески способствовали образованию торговых и промышленных товариществ, кампаний.

Большое распространение получили договоры подряда и поставки. При подряде подрядчик берется произвести для заказчика какую-нибудь работу, например. Построить дом. При поставке поставщик обязуется поставлять для своего клиента какие-нибудь товары, например, хлеб, одежду для армии.

Развитие гражданского оборота, внутренней и внешней торговли вызвало новые явления в кредитных отношениях, в договоре займа. В 1729 г. был издан первый Вексельный устав, регламентировавший хождение векселей во внутреннем и международном обороте. Вексель – это, по существу, долговая расписка, которая, однако, может передаваться из рук в руки как платежное средство, т.е. по истечении определенного срока последнее лицо, в руках которого находится документ, может взыскать деньги с первоначального должника.

В наследственном праве в этот период произошли заметные изменения. Важное место занимает уже упоминавшийся Указ о единонаследии 1714 г., который можно считать своеобразным кодексом наследственного права. Этот Указ вводил большие ограничения в наследование как по закону, так и по завещанию. По Указу о единонаследии можно было завещать недвижимое имущество только какому-нибудь одному родственнику. При этом сыновья имели преимущество перед дочерьми, дочери – перед более дальними родственниками. Но во всех случаях недвижимость должна была передаваться какому-либо одному лицу. Что касается движимого имущества, то его наследодатель мог распределить между другими детьми по своему усмотрению.

Аналогичный порядок действовал и в отношении наследования по закону. В соответствии с Указом о единонаследии в этом случае всю недвижимость получал старший сын, остальные делили поровну движимое имущество.

Смысл такого порядка состоял в упорядочении сбора податей. Во вводной части закона царь показывал вредность дробления земельного имущества. Если, считал Петр, у помещика была тысяча крестьянских дворов, а он разделил эти дворы между пятью сыновьями, то каждому достанется лишь по двести дворов. А поскольку сыновья захотят жить так же, как жил отец, то повинности крестьянского двора возрастут в пять раз. Но если помещик будет так обирать своих крестьян, то что же останется государству? С таких крестьян не соберешь податей.

Другими целями данного Указа являлись сохранение крупных имений дворянства и стимулирование добросовестной службы дворян государству. Тем самым Петр хотел подкрепить свой закон об обязательной службе дворян. Дворянские дети, оставшиеся без поместий, должны будут искать себе доход от государственной службы. Таким образом, Указ был направлен и на укрепление феодального строя, феодального государства. Однако дворянство, ставшее уже консервативной силой, не хотело соглашаться с этим законом. Оно добилось его отмены в 1731 г. Но Екатерина П ввела опять ограничения в наследовании, правда, только в отношении родового имущества. Наличие ограничений в распоряжении земельной собственностью показывает, что она сохранила свой феодальный характер.

Семейное право. Подчинение церкви государству сказалось в сфере семейного права, сохранявшего многие старые традиции. Уже при Петре 1 светский закон вносит некоторые изменения в семейно-правовые институты, а затем в ХУШ в. издается довольно много царских Указов и постановлений Синода, вносивших изменения в семейное право.

Неоднократно менялись нормы, относящиеся к вступлению в брак, в первую очередь нормы, определявшие брачный возраст. Указ о единонаследии поднял брачный возраст до 20 лет для жениха и 17 – для невесты, имея в виду интересы общества и государства. Для государственной службы, учебы, особенно за границей требовались молодые люди, не обремененные семьей. Однако петровский закон отвергал канонические нормы, а именно правила византийской Кормчей, а также старинные обычаи, допускавшие значительно более ранние браки. Поэтому данные нормы не соблюдались даже в царских семьях. Например, будущая императрица Екатерина П обручилась уже в 15 лет, а обвенчалась в 16. Ее муж был на год старше. В 1774 г. Синод разъяснил, что брачным возрастом жениха признается 15 лет, а для невесты – 13, т.е. петровский закон просто игнорировался. Вместе с тем в 1721 г. Петр 1 установил специально для гардемаринов брачный возраст в 25 лет, и эта норма соблюдалась на протяжении всего века, что вполне понятно: моряку обременяться семьей особенно не годилось.

В XVIII в. продолжал действовать установленный Кормчей предельный возраст для вступления в брак женщин – 60 лет. Очевидно, он обусловливался предельными возможностями деторождения. Вообще в то время женщина после 50 лет считалась старухой: на ее внешность отрицательно влияли многочисленные, почти ежегодные роды.

В XVIII в. менялись нормы и в соотношении обручения и венчания. Сначала, при Петре 1, временной разрыв между тем и другим был уменьшен до шести недель, а в 1775 г. венчание было вообще соединено с обручением.

Были введены некоторые новые ограничения или по крайней мере условия для вступления в брак. Запрещалось жениться слабоумным (дуракам), неграмотным дворянам, офицерам без согласия начальства, осуждались браки между лицами с большим разрывом в возрасте, распространенные как среди дворянства, так и особенно среди крестьян, где погоня за дополнительной рабочей силой заставляла нередко женить мальчиков на женищинах, годящихся им порой в матери. Против такого обычая активно выступал М.В. Ломоносов.

Расширение имущественных прав жен выразилось в сохранении права собственности на приданное и на благоприобретенное имущество, включая право распоряжения недвижимостью.

Сохранялся старинный принцип полного подчинения детей родителям, включая право родителей на наказание детей. Так, разрешалось наказывать детей розгами, а при Екатерине П была предусмотрена возможность помещения детей в смирительный дом.

В XVIII в. был подробно регламентирован институт опеки, известный на Руси с давних пор. «Учреждения для управления губерний» 1775 г. предусмотрели и систему органов опеки, и ее организацию по строго сословному принципу, но с обязательным ограждением интересов ребенка.

Развод был несколько упрощен законами, устанавливавшими основания для прекращения брака (политическая смерть или ссылка в вечную каторгу) и для развода (пострижение супругов в монашество, безвестное отсутствие одного из супругов и пр.).

Как отмечают современные исследователи, в период абсолютизма зарождается природоохранное законодательство. Впервые в отечественной истории предпринимаются правовые меры крупномасштабной охраны природы, в том числе и от хозяйствующих субъектов (собственников).

Особую роль играло лесоохранное законодательство. Уже в конце XVII в. принимаются меры, направленные на охрану засечных лесов, т.е. тех, которые на южных рубежах страны были предназначены для военной защиты государства, являлись частью укрепленной зоны. Нарушение защитного законодательства каралось весьма жестоко, вплоть до смертной казни. Засеки в это время устраивались также в санитарных целях, в качестве попытки отгородиться от эпидемий, бушующих в соседних странах. Леса защищались и в целях охраны охотничьего зверья – источника ценной пушнины, которая составляла важную статью государственных доходов.

Особенно широко природозащитное законодательство развилось в XVIII в. Только при Петре 1 было издано до 60 указов, а после него еще более 140, при этом четверть всех природоохранных законов была направлена на защиту леса.

Прежнее расточительное лесоиспользование сменилось скрупулезной экономией. Например, Указом 1701 г. при валке леса запрещалось пользоваться топорами, поскольку при применении пил получается меньше отходов. Важным мероприятием являлось введение категории заповедных лесов, рубка которых разрешалась только для государственных целей (кораблестроение). В данном случае даже нарушалось право частной собственности помещиков, поскольку они не могли использовать собственные леса, отнесенные к заповедным. Эта норма была отменена при Екатерине П и привела к истреблению многих корабельных лесов. При Петре 1 была создана специальная служба, занимавшаяся лесным хозяйством, а при Анне Иоановне впервые занялись воспроизведением лесов. Кроме лесов, государство заботилось и о рыбоохране, а также о сохранении природной среды в городах, для чего принимались соответствующие Указы, предусматривавшие значительные штрафы. Особые меры определялись для поддержания чистоты в Санкт-Петербурге и других го родах[28].

Дальнейшее развитие права преследовало цель укрепления существовавшего строя. В течение всего XVIII в. ощущалась постоянная потребность в кодификации права, т. к. количество нормативных актов резко возросло.

Лекция 6. Государство и право Российской империи в XIX веке)