Государственная система лицензирования пользования недрами

Государственная система лицензирования- это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление. Федеральные органы управления государственным фондом недр опре­деляют программу освоения недр, отбор участков недр, которые предполага­ется предоставить в пользование и выбор конкретного недропользователя в соответствии с установленным порядком, с последующим юридическим оформлением его прав на пользование. Задачей государственной системы лицензирования пользования не­драми является обеспечение:

• практической реализации государственных программ развития добы­вающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интере­сов национальной безопасности Российской Федерации;

• социальных, экономических, экологических и других интересов населе­ния, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации;

• равных возможностей всех юридических лиц и траждан в получении ли­цензий;

• развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами;

• необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами.

Государство в лице федеральных органов управления государствен­ным фондом недр определяет условия, на которых предполагается переда­ча недр в пользование. Недропользователь добровольно решает, подходят ли ему эти условия и, при положительном решении, заявляет, что он готов при­ступить к использованию недр. При этом недропользователь может в той или иной форме вести переговоры об уточнении или изменении условий предос­тавления недр в пользование. При достижении взаимного согласования усло­вий недропользователю оформляется лицензия на право пользования недра­ми, неотъемлемой частью которой является договор или соглашение об усло­виях пользования. Право на пользование недрами недропользователю предоставляется совместно органом исполнительной власти субъекта РФ и федеральным органом управления фондом недр (МПР РФ или его территориальным под­разделением).

Организационное обеспечение государственной системы лицензиро­вания возлагается на федеральный орган управления государственным фон­дом недр и его территориальные органы (ст. 16 Закона РФ «О недрах»). По­рядок лицензирования пользования участками недр устанавливается феде­ральным законом.